| 内容提要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一部分 行政立法程序及民主参与机制概述 | 第8-15页 |
| 一、问题的由来 | 第8页 |
| 二、民主参与机制的含义及在行政立法中的作用 | 第8-10页 |
| 三、行政立法民主参与机制的兴起 | 第10-11页 |
| 四、我国行政立法民主参与机制的发展 | 第11-15页 |
| （一） 立法规定中的民主参与机制 | 第11-13页 |
| （二） 法治实践中的民主参与机制 | 第13-15页 |
| 第二部分 我国行政立法程序民主参与机制存在的问题、原因 | 第15-18页 |
| 一、存在的问题 | 第15-17页 |
| 二、原因分析 | 第17-18页 |
| 第三部分 国外相关行政立法程序中民主参与制度的介绍及对我国的启示 | 第18-22页 |
| 一、民主参与式的美国行政立法程序介绍 | 第18-21页 |
| （一） 非正式程序 | 第18-20页 |
| （二） 正式程序 | 第20页 |
| （三） 《情报自由法》中的相关规定 | 第20-21页 |
| （四） 《联邦咨询委员会法》的相关规定 | 第21页 |
| 二、美国行政立法程序中的民主参与对我国的启示 | 第21-22页 |
| 第四部分 完善我国行政立法程序民主参与机制的必要性 | 第22-25页 |
| 一、入世对行政立法程序民主参与机制的要求 | 第22-23页 |
| 二、市场经济体制下行政立法的科学性与可行性对行政立法程序民主参与机制的要求 | 第23-24页 |
| 三、依法行政对行政立法程序民主参与机制的要求 | 第24-25页 |
| 第五部分 完善我国行政立程序民主参与机制的构想和对策 | 第25-36页 |
| 一、建立和完善行政立法民主参与机制的核心制度专家咨询论证制度、公告评议制度 | 第25-33页 |
| （一） 进一步明确和完善听证制度 | 第25-28页 |
| （二） 建立和完善专家咨询和论证制度 | 第28-31页 |
| （三） 加强和完善公告和评议制度 | 第31-33页 |
| 二、建立和完善行政立法民主参与机制的辅助制度回避制度、权利救济制度 | 第33-36页 |
| （一） 建立和完善科学民主的行政立法创议制度 | 第33页 |
| （二） 建立行政立法回避制度 | 第33-34页 |
| （三） 建立行之有效的公众参与权利救济制度 | 第34-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-38页 |
