| 前言 | 第1-9页 |
| 1、流动人口相关理论基础、政策背景及概念说明 | 第9-15页 |
| ·理论背景 | 第9-10页 |
| ·政策背景 | 第10-13页 |
| ·基本概念说明 | 第13-15页 |
| 2、上海市外来流动人口的历史回顾、现状分析与发展趋势 | 第15-28页 |
| ·上海近现代外来流动人口的回顾 | 第15-18页 |
| ·外来流动人口的现状分析 | 第18-24页 |
| ·改革开放以来上海流动人口管理工作的背景与回顾 | 第24-26页 |
| ·新形势下外来流动人口管理的趋势分析 | 第26-28页 |
| 3、新形势下上海市外口管理所面临的主要问题与困惑 | 第28-34页 |
| ·管理理念滞后，认识上存在诸多误区 | 第28页 |
| ·建制不完善，综合管理主体基本缺失 | 第28-29页 |
| ·法律法规不健全，依法管理难以有效开展 | 第29页 |
| ·新的社会矛盾与社会问题凸显，阻碍社会经济健康有序发展 | 第29-32页 |
| ·证件化管理失灵，外口信息采集困难重重 | 第32页 |
| ·小结 | 第32-34页 |
| 4、新形势下上海市外口管理服务工作的对策和建议 | 第34-42页 |
| ·加强学习，统一思想，明确管理职责，确立管理目标 | 第34-35页 |
| ·明确管理主体，完善综合协调，强化属地管理力度 | 第35-36页 |
| ·多管齐下，分设“门槛”，严格实施质量调控 | 第36-38页 |
| ·健全法规制度，强化法制宣传，积极推广举报奖励制度 | 第38页 |
| ·积极引导，大力培育民工产业 | 第38-39页 |
| ·完善教育培训体系，提高外口素质 | 第39页 |
| ·重视医疗卫生保障，强化措施，珍爱生命 | 第39-42页 |
| 附录 | 第42-48页 |
| 附录一：案例借鉴 | 第42-44页 |
| 附录二：附图(表) | 第44-48页 |
| 主要参考文献 | 第48-49页 |
