| 引 言 | 第1-8页 |
| 第一章 我国地方立法权限划分概述 | 第8-24页 |
| 第一节 确定地方立法权限的意义 | 第8-11页 |
| 一、 地方立法权限范围的含义 | 第8页 |
| 二、 确定地方立法权限范围的意义 | 第8-11页 |
| 第二节 地方立法权限划分的模式和方法 | 第11-13页 |
| 一、 地方立法权限划分的模式 | 第11-12页 |
| 二、 地方立法权限划分的方法 | 第12页 |
| 三、 对地方立法权限划分模式及方法的认识 | 第12-13页 |
| 第三节 国外地方立法权限的划分及借鉴意义 | 第13-16页 |
| 一、 国外地方立法权限的划分情况 | 第13-15页 |
| 二、 国外地方立法权限划分的借鉴意义 | 第15-16页 |
| 第四节 我国地方立法权限划分的历史回顾 | 第16-18页 |
| 一、 多极化分散型阶段 | 第16-17页 |
| 二、 立法权限的集权化阶段 | 第17页 |
| 三、 立法权的适当分权时期 | 第17-18页 |
| 第五节 我国地方立法权限划分的国情基础、原则与实践意义 | 第18-24页 |
| 一、 我国地方立法权限划分的国情基础 | 第18-19页 |
| 二、 我国地方立法权限划分的原则 | 第19-21页 |
| 三、 我国地方立法权限划分的实践意义 | 第21-24页 |
| 第二章 我国地方立法权限的具体内容及存在问题探讨 | 第24-41页 |
| 第一节 我国地方立法权限划分的法律依据、方法及内容 | 第24-26页 |
| 一、 确定我国地方立法权限的法律依据 | 第24页 |
| 二、 确定我国地方立法权限范围的方式 | 第24-25页 |
| 三、 我国《立法法》对地方立法权限划分的思路 | 第25页 |
| 四、 我国《立法法》对地方立法权限的具体内容 | 第25-26页 |
| 第二节 《立法法》关于地方立法权限规定上的问题和不足及原因探析 | 第26-28页 |
| 一、 存在的问题及不足 | 第26-27页 |
| 二、 原因探析 | 第27-28页 |
| 三、 对存在的问题及不足的认识 | 第28页 |
| 第三节 关于地方立法与中央专属权的关系问题 | 第28-30页 |
| 一、 中央专属立法权的含义及内容 | 第28-29页 |
| 二、 对中央专属立法权限与地方立法权限关系的探讨 | 第29-30页 |
| 第四节 关于地方性法规与行政法规的权限范围划分问题 | 第30-33页 |
| 一、 行政法规权限范围的内容 | 第30-31页 |
| 二、 地方性法规权限与行政法规权限关系的探讨 | 第31-33页 |
| 第五节 地方性法规与部门规章、地方政府规章的权限范围划分问题 | 第33-35页 |
| 一、 地方性法规权限与部门规章的权限探讨 | 第33-34页 |
| 二、 地方性法规权限与地方政府规章权限关系的探讨 | 第34-35页 |
| 第六节 地方人大与地方人大常委会的立法权限划分 | 第35-37页 |
| 一、 地方人大与地方人大常委会的关系 | 第35-36页 |
| 二、 地方人大与地方人大常委会的立法权限存在的问题 | 第36页 |
| 三、 对策与建议 | 第36-37页 |
| 第七节 关于地方立法的其它相关职权权限问题 | 第37-41页 |
| 一、 地方性法规和政府规章的解释权限问题 | 第37-39页 |
| 二、 关于地方立法能否进行法条授权及授权的权限范围问题 | 第39页 |
| 三、 关于地方立法专有事项问题 | 第39-41页 |
| 第三章 影响和制约地方立法权限的其它因素探讨 | 第41-46页 |
| 第一节 影响了制约地方立法权限的其他因素概述 | 第41-42页 |
| 第二节 行政处罚法对地方立法权限的影响 | 第42-43页 |
| 一、 关于地方性法规的行政处罚权限 | 第42-43页 |
| 二、 关于地方政府规章的行政处罚权限 | 第43页 |
| 第三节 行政许可法对地方立法权限的影响 | 第43-45页 |
| 一、 关于地方性法规的行政许可权限 | 第43-44页 |
| 二、 关于省级人民政府规章的行政许可设定权限和制定权限 | 第44-45页 |
| 第四节 WT0规则对地方性法权限的影响 | 第45-46页 |
| 第四章 完善地方立法权限的几点思考和建议 | 第46-61页 |
| 一、 加强地方立法与其他立法主体的协调工作， | 第46-61页 |
| 防止越权立法，减少和避免重复立法 | 第46-49页 |
| 二、 完善立法监督体制，加强地方立法的监督工作 | 第49-54页 |
| 三、 重视和加强地方性法规和政府规章的清理工作 | 第54-57页 |
| 四、 加强地方立法的理论研究，为地方立法工作提供指导 | 第57-61页 |
| 主要参考资料 | 第58-61页 |
| 后 记 | 第61页 |
