| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-8页 |
| 导言 | 第8-10页 |
| 一、 我国乡镇企业发展及法制完善的意义 | 第10-23页 |
| （一） 乡镇企业艰难而辉煌的发展历程 | 第10-14页 |
| （二） 乡镇企业不可替代的作用 | 第14-16页 |
| （三） 乡镇企业的地位具有特殊性 | 第16-18页 |
| （四） 加强乡镇企业法制建设的重要意义 | 第18-23页 |
| 二、 乡镇企业立法和执法中存在的主要问题 | 第23-35页 |
| （一） 法定的扶持措施比较原则，缺乏配套的法规和规章 | 第23-28页 |
| （二） 约束力不强，乡镇企业权益难保障，行为难规范 | 第28-33页 |
| （三） 执法主体不明确，法律责任不具体，执法手段难运用 | 第33-34页 |
| （四） 认识不到位，思想不统一，重视不够 | 第34-35页 |
| 三、 加强和完善我国乡镇企业立法和执法的建议 | 第35-49页 |
| （一） 正视乡镇企业发展面临的严峻挑战，提高对加强和完善乡镇企业立法和执法的认识 | 第35-40页 |
| （二） 尽快制定乡镇企业法的配套条例和办法，完善乡镇企业法律体系 | 第40-46页 |
| （三） 明确乡镇企业法执法主体，加大执法力度 | 第46-49页 |
| 注释 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |