| 前言 | 第1-7页 |
| 第一章 比例原则的涵义 | 第7-13页 |
| 一、 概说 | 第7-8页 |
| 二、 内容 | 第8-11页 |
| （一） 适当性原则 | 第8-9页 |
| （二） 必要性原则 | 第9-10页 |
| （三） 狭义比例原则（法益相称性原则） | 第10-11页 |
| 三、 三阶理论与二阶理论述评 | 第11-13页 |
| 第二章 比例原则的历史发展和在各国的实践 | 第13-27页 |
| 一、 概说 | 第13-14页 |
| 二、 比例原则在各国和地区的历史发展与实践运用 | 第14-18页 |
| （一） 德国 | 第14-19页 |
| （二） 日本 | 第19页 |
| （三） 我国台湾地区 | 第19-20页 |
| （四） 法国 | 第20-21页 |
| （五） 英国 | 第21-22页 |
| （六） 美国 | 第22-24页 |
| （七） 欧盟 | 第24-18页 |
| 三、 小结 | 第18-27页 |
| 第三章 比例原则的法律地位和适用范围 | 第27-31页 |
| 一、 行政法基本原则 | 第27-28页 |
| 二、 宪法性原则 | 第28-29页 |
| 三、 适用范围 | 第29-31页 |
| （一） 比例原则对立法行为的规制 | 第29-30页 |
| （二） 比例原则对司法审判的拘束 | 第30页 |
| （三） 比例原则适用于对行政行为的规制 | 第30-31页 |
| 第四章 比例原则的理论基础 | 第31-41页 |
| 一、 宪法理论基础 | 第31-33页 |
| （一） 法治原则 | 第31-32页 |
| （二） 平等原则 | 第32页 |
| （三） 基本权利保护原则 | 第32-33页 |
| 二、 比例原则在行政法上的理论基础 | 第33-41页 |
| （一） 行政裁量 | 第33-36页 |
| （二） 不确定法律概念 | 第36-38页 |
| （三） 行政行为的分类 | 第38页 |
| （四） 公共利益的界定 | 第38-41页 |
| 第五章 比较原则在中国的理论创建与实践运用 | 第41-61页 |
| 一、 理论创建 | 第41-49页 |
| （一） 比例原则与行政法治原则的关系 | 第41-42页 |
| （二） 行政合理性原则与比例原则的关系 | 第42-46页 |
| （三） 确立比例原则的意义 | 第46-47页 |
| （四） 我国关于比例原则的现有理论研究、立法实践及其存在问题述评 | 第47-49页 |
| 二、 实践运用 | 第49-61页 |
| （一） 行政自由裁量中的适用 | 第49-53页 |
| （二） 比例原则作为司法审查标准的适用 | 第53-57页 |
| （三） 适用比例原则的举证责任分配 | 第57-58页 |
| （四） 确立行政判例制度 | 第58-61页 |
| 结论 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-63页 |