| 内容提要 | 第1-10页 |
| 前言 | 第10-52页 |
| 一、研究缘起与研究意义 | 第10-17页 |
| 二、研究现状 | 第17-29页 |
| 三、研究方法 | 第29-42页 |
| 四、研究思路 | 第42-45页 |
| 五、研究框架 | 第45-52页 |
| 第一章 中央与地方财政关系的界定及历史演化 | 第52-91页 |
| 一、中央与地方关系的界定 | 第52-56页 |
| （一） 中央与地方关系的形式特征 | 第52-54页 |
| （二） 中央与地方关系的内容特征 | 第54-56页 |
| 二、中央与地方财政关系的界定 | 第56-61页 |
| （一） 财政、国家财政与公共财政 | 第56-58页 |
| （二） 中央与地方财政关系的含义 | 第58-61页 |
| 三、中央与地方财政关系与相近概念的比较 | 第61-65页 |
| （一） 中央与地方财政关系与政府间财政关系 | 第61-63页 |
| （二） 中央与地方财政关系与财政体制 | 第63-65页 |
| 四、建国以来我国中央与地方财政关系的历史演化 | 第65-91页 |
| （一） 高度集权与一灶吃饭 | 第67-76页 |
| （二） 放权让利与分灶吃饭 | 第76-83页 |
| （三） 重新集权与分税制 | 第83-86页 |
| （四） 中央与地方财政关系的博弈特征 | 第86-91页 |
| 第二章 我国中央与地方财政关系的博弈困境 | 第91-129页 |
| 一、中央与地方事权与财政支出划分不明确 | 第91-96页 |
| （一） 政府越位或缺位 | 第92-94页 |
| （二） 中央与地方职责不清 | 第94-96页 |
| 二、中央与地方事权与财权划分不匹配 | 第96-119页 |
| （一） 地方财政收入不能满足财政支出的需要 | 第98-103页 |
| （二） 地方税权不能满足税收收入调整的需要 | 第103-105页 |
| （三） 地方预算外资金不能满足预算管理的需要 | 第105-116页 |
| （四） 地方制度外资金不能满足财政管理的需要 | 第116-119页 |
| 三、中央对地方转移支付不规范 | 第119-129页 |
| （一） 转移支付结构不合理 | 第121-125页 |
| （二） 转移支付分配方法不规范 | 第125-129页 |
| 第三章 我国中央与地方财政关系博弈困境的形成机理 | 第129-154页 |
| 一、我国中央政府与地方政府零和博弈的影响因素 | 第129-132页 |
| （一） 地方政府的权力由中央政府授予 | 第130-131页 |
| （二） 地方政府的权力缺乏稳定的法律保障 | 第131页 |
| （三） 地方政府的双重身份 | 第131-132页 |
| 二、中央与地方财政关系零和博弈的外部规则 | 第132-144页 |
| （一） 法律缺位条件下的政策缺乏合理性、稳定性、协调性 | 第133-139页 |
| （二） 法律政策缺乏明晰性 | 第139-141页 |
| （三） 法律政策缺乏协调性 | 第141-144页 |
| 三、中央与地方财政关系的零和博弈 | 第144-154页 |
| （一） 中央集权、地方对抗的非完全信息动态博弈 | 第145-150页 |
| （二） 中央分权、地方对抗的非完全信息动态博弈 | 第150-154页 |
| 第四章 我国中央与地方财政关系的均衡选择 | 第154-193页 |
| 一、我国中央政府与地方政府正和互动的可能性 | 第154-157页 |
| （一） 规则明确有利于正和互动 | 第154-155页 |
| （二） 权力下放与权威保持并不矛盾 | 第155-157页 |
| 二、政策与法律制定与执行的重新设计 | 第157-166页 |
| （一） 政策制定中加强地方参与，避免逆向选择 | 第157-160页 |
| （二） 政策执行中加强中央监督，避免道德风险 | 第160-162页 |
| （三） 由以政策调整为主向以法律调整为主过渡，实现规范性与灵活性的有机结合 | 第162-166页 |
| 三、中央政府与地方政府财力与权力的重新调整 | 第166-193页 |
| （一） 中央政府调整财政收入的结构，集中相对财力 | 第167-174页 |
| （二） 中央政府坚持职能与事权相结合，下放事权 | 第174-183页 |
| （三） 中央政府坚持事权与财权相结合，下放财权 | 第183-187页 |
| （四） 中央政府调整转移支付的结构，进行财政调控 | 第187-193页 |
| 第五章 定性分析与定量分析：破解上有政策、下有对策的思考 | 第193-211页 |
| 一、现象与本质：内蒙古新丰电厂违规建设的财政分析 | 第194-203页 |
| （一） 内蒙古新丰电厂违规建设与重大施工事故的简要回顾 | 第195-197页 |
| （二） 内蒙古新丰电厂违规建设的财政分析 | 第197-203页 |
| 二、假设与验证：集中率与地方预算外资金膨胀的相关性分析（1984-2001） | 第203-210页 |
| （一） 1984-2001 年地方预算外资金膨胀的简要回顾 | 第204-207页 |
| （二） 集中率及其与地方预算外资金膨胀的相关性 | 第207-210页 |
| 三、破解上有政策、下有对策的思考 | 第210-211页 |
| 结论 | 第211-213页 |
| 参考文献 | 第213-235页 |
| 攻博期间发表的学术论文及其它成果 | 第235-237页 |
| 论文摘要 | 第237-242页 |
| ABSTRACT | 第242-250页 |
| 后记 | 第250页 |
