| 摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 一、公用事业特许经营制度概述 | 第14-21页 |
| (一) 公用事业的界定 | 第14页 |
| (二) 公用事业特许经营的概念和特征 | 第14-16页 |
| (三) 公用事业特许经营的运作模式及其法律关系 | 第16-21页 |
| 1、公用事业特许经营的运行模式 | 第16-19页 |
| 2、公用事业特许经营运行中的法律关系 | 第19-21页 |
| 二、公用事业特许经营合同及其属性 | 第21-25页 |
| (一) 公用事业特许经营合同性质之争议 | 第21-22页 |
| (二) 公用事业特许经营合同的民事合同属性 | 第22-25页 |
| 1、特许经营合同缔约主体角度分析 | 第22-23页 |
| 2、从特许经营合同权利义务内容分析 | 第23页 |
| 3、特许经营合同客体角度分析 | 第23-25页 |
| 三、公用事业特许经营权的权利属性 | 第25-32页 |
| (一) 公用事业特许经营权的权利属性之争议 | 第25-26页 |
| (二) 公用事业特许经营权的法律构成及其属性定位 | 第26-28页 |
| (三) 公用事业特许经营权的法律特征 | 第28-32页 |
| 1、特许经营权带有公法因素的私权 | 第28页 |
| 2、特许经营权具有明显的物权特征 | 第28-29页 |
| 3、特许经营权又是一种特殊物权 | 第29-32页 |
| 四、我国公权对特许经营权限制的界限及其存在的问题 | 第32-39页 |
| (一) 公用事业特许经营规制法律层面问题分析 | 第32-34页 |
| 1、基础设施项目审批制度不合理 | 第32-33页 |
| 2、公法性质的招投标制度适用性 | 第33-34页 |
| 3、公用事业用地授予方式不明确 | 第34页 |
| (二) 公用事业特许经营中行政规制行为问题分析 | 第34-37页 |
| 1、政府价格监管机制的不完善 | 第34-36页 |
| 2、政府保证行为存在的问题 | 第36-37页 |
| (三) 对项目公司融资行为的限制问题 | 第37-39页 |
| 五、建立以私权利为基础的公用事业特许经营法律制度 | 第39-45页 |
| (一) 私权利为基础的公用事业特许经营的内涵与发展 | 第39-40页 |
| (二) 从制度安排上规范相关政策 | 第40-41页 |
| 1、加强项目规划的法制性 | 第40页 |
| 2、改造项目审批机制 | 第40-41页 |
| 3、规范公用事业用地授予方式 | 第41页 |
| 4、支持项目融资 | 第41页 |
| (三) 在运行机制上体现民法的基本原则和精神 | 第41-42页 |
| 1、坚持“民事主体地位平等”原则，建立平等的市场准入机制 | 第41-42页 |
| 2、强化“自愿、公平”原则，完善特许经营权有偿取得制度 | 第42页 |
| 3、提倡民法的“契约自律原则”，加强行政权力的自我约束 | 第42页 |
| (四) 在权利保护上建立公私法兼容的救济方式 | 第42-45页 |
| 1、特许经营权的私权属性，可对其提供私法的救济方式 | 第43页 |
| 2、特许权是一种财产权，可对其采取物权和债权的救济方式 | 第43页 |
| 3、特许经营权的公权因素，受政府侵犯时可以采取公法的救济方式 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 发表文章目录 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 个人简况及联系方式 | 第50-51页 |
