| 内容摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 导言 | 第10-19页 |
| 一、问题的提出 | 第19-22页 |
| （一）由“审批制”到“备案制” | 第19-21页 |
| （二）行政备案的边界难以确定 | 第21-22页 |
| 二、立法实践中行政备案的边界模糊 | 第22-37页 |
| （一）我国法律体系内的行政备案规定 | 第23-30页 |
| （二）行政备案在法规范层面的特点 | 第30-32页 |
| （三）行政备案边界在法规范层面的问题 | 第32-34页 |
| （四）行政备案边界不清的主要原因 | 第34-37页 |
| 三、确立行政备案边界的前提：审视行政备案的应有之义 | 第37-45页 |
| （一）行政备案的特征 | 第37-38页 |
| （二）行政备案的性质 | 第38-41页 |
| （三）行政备案的功能 | 第41-43页 |
| （四）行政备案在行政监管中的定位 | 第43-45页 |
| 四、确立行政备案边界的考量因素和具体内容 | 第45-55页 |
| （一）设立行政备案应考量的因素 | 第46-48页 |
| （二）设立行政备案的主体范围 | 第48-51页 |
| （三）设立行政备案的事项范围 | 第51-55页 |
| 五、确保行政备案边界得以遵循的制度措施 | 第55-65页 |
| （一）从立法源头明确行政备案的边界 | 第56-60页 |
| （二）通过行政立法监督确保行政备案边界的统一 | 第60-63页 |
| （三）通过司法监督实现对僭越行政备案边界的规制 | 第63-65页 |
| 结语 | 第65-67页 |
| 参考文献 | 第67-69页 |
| 附录：我国法律体系内行政备案规定的整理表 | 第69-91页 |
| 致谢 | 第91页 |