| 摘要 | 第2-3页 |
| abstract | 第3-4页 |
| 一、导论 | 第7-14页 |
| (一)选题的意义 | 第7-8页 |
| (二)国内外研究综述 | 第8-12页 |
| 1、国外文献综述 | 第8-9页 |
| 2、国内文献综述 | 第9-12页 |
| (三)研究内容、研究方法 | 第12-14页 |
| 1、研究内容 | 第12页 |
| 2、研究方法 | 第12-14页 |
| 二、基本概念、职能演变及理论法律依据 | 第14-21页 |
| (一)相关基本概念的界定 | 第14-16页 |
| 1、街道办事处 | 第14-15页 |
| 2、社区居委会 | 第15-16页 |
| (二)街道办事处职能的历史变迁 | 第16-18页 |
| 1、1949-1953年街道办事处职能初步建立 | 第16页 |
| 2、1954-1957年街道办事处职能依法建立 | 第16页 |
| 3、1958-1966年街道办事处职能公社化 | 第16-17页 |
| 4、1966-1976年街道办事处职能出现扭曲 | 第17页 |
| 5、1978至今街道办事处职能扩张并进入改革阶段 | 第17-18页 |
| (三)街道办事处职能定位的理论依据 | 第18-21页 |
| 1、新公共管理理论 | 第18-19页 |
| 2、新公共服务理论 | 第19页 |
| 3、政府分权理论 | 第19-21页 |
| 三、济南市历下区街道办事处职能定位现状、存在问题及原因 | 第21-36页 |
| (一)济南历下区街道办事处职能定位现状 | 第21-27页 |
| 1、辖区概况 | 第21-22页 |
| 2、历史沿革 | 第22页 |
| 3、机构职能分配 | 第22-27页 |
| (二)存在的问题 | 第27-32页 |
| 1、职能定位模糊 | 第27-28页 |
| 2、职能膨胀“越位” | 第28-29页 |
| 3、职能存在“缺位” | 第29-31页 |
| 4、职能存在“错位” | 第31-32页 |
| (三)存在问题的原因分析 | 第32-36页 |
| 1、国家相关街道办事处的立法滞后 | 第32-33页 |
| 2、城市化进程加快,管理体制不顺 | 第33-34页 |
| 3、考核机制不完善 | 第34页 |
| 4、与社区的关系没有理顺 | 第34-36页 |
| 四、国内街道办事处职能改革的借鉴与启示 | 第36-40页 |
| (一)街道办事处一级政府模式 | 第36页 |
| (二)“虚区实街”模式 | 第36-37页 |
| (三)撤销街道办事处模式 | 第37页 |
| (四)政府派出机关模式 | 第37-40页 |
| 五、完善济南市历下区街道办事处职能定位的对策 | 第40-45页 |
| (一)完善街道办事处法律法规建设 | 第40-41页 |
| (二)科学划分职责,理顺区街关系 | 第41-42页 |
| (三)完善考核机制和财政体制 | 第42页 |
| (四)正确处理街道办事处与社区居委会的关系 | 第42-43页 |
| (五)培育社会组织和志愿者队伍,加强社区自治 | 第43-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 注释 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 附录 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |