| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 0. 导论 | 第10-16页 |
| 0.1 研究的背景及意义 | 第10-11页 |
| 0.2 财政转移支付制度及其研究现状 | 第11-14页 |
| 0.3 研究的内容与结构 | 第14页 |
| 0.4 研究方法 | 第14页 |
| 0.5 相关概念的界定 | 第14-15页 |
| 0.6 研究可能的创新与存在的不足 | 第15-16页 |
| 1. 财政转移支付制度的理论基础 | 第16-20页 |
| 1.1 财政转移支付制度的理论基础 | 第16-17页 |
| 1.1.1 弥补政府间财政纵向的不平衡 | 第16页 |
| 1.1.2 实现基本公共服务均等化理论 | 第16页 |
| 1.1.3 保障中央宏观政策调控理论 | 第16-17页 |
| 1.1.4 满足最低支出需要理论 | 第17页 |
| 1.2 财政转移支付制度的法律依据 | 第17-20页 |
| 1.2.1 财税法律制度可以体现公民基本权利的关系 | 第17-18页 |
| 1.2.2 转移支付法律制度可以使行政自由裁量权受到制约 | 第18-20页 |
| 2. 我国财政转移支付制度现状分析 | 第20-26页 |
| 2.1 我国财政转移支付制度的总体情况 | 第20-22页 |
| 2.1.1 一般性转移支付制度的情况 | 第20-21页 |
| 2.1.2 专项补助转移支付制度的情况 | 第21页 |
| 2.1.3 税收返还与财力性补助转移支付的情况 | 第21-22页 |
| 2.2 现行财政转移支付制度存在的问题 | 第22-26页 |
| 2.2.1 法律规范不完善,且位阶低,权威性较差 | 第22-23页 |
| 2.2.2 实施主体过多,管理混乱 | 第23页 |
| 2.2.3 转移支付资金分配不规范 | 第23页 |
| 2.2.4 缺乏法定程序的制约 | 第23-24页 |
| 2.2.5 法律监督约束机制不健全 | 第24-26页 |
| 3. 完善我国财政转移支付制度的必要性 | 第26-29页 |
| 3.1 是完善公共财政体制、推进财政法治化建设的重要内容 | 第26页 |
| 3.2 是确保转移支付功能和政策目标实现的先决条件 | 第26-27页 |
| 3.3 是规范财政转移支付程序的必然要求 | 第27页 |
| 3.4 是提高财政转移支付效率的基本保障 | 第27-29页 |
| 4. 国外财政转移支付制度的比较与借鉴 | 第29-35页 |
| 4.1 美国的财政转移支付法律制度 | 第29-30页 |
| 4.2 日本的财政转移支付法律制度 | 第30-32页 |
| 4.3 德国的财政转移支付法律制度 | 第32-33页 |
| 4.4 国外财政转移支付法律制度的主要特点与借鉴 | 第33-35页 |
| 4.4.1 财政转移支付制度的目标明确 | 第33页 |
| 4.4.2 各级政府间的事权和财权划分明确 | 第33-34页 |
| 4.4.3 规范的转移支付标准、规模与用途 | 第34页 |
| 4.4.4 以法定的形式确定转移支付的分配 | 第34-35页 |
| 5. 完善我国财政转移支付制度的几点思考与建议 | 第35-41页 |
| 5.1 完善财政转移支付制度的基本原则 | 第35-37页 |
| 5.1.1 地区均衡原则 | 第35页 |
| 5.1.2 公开透明原则 | 第35-36页 |
| 5.1.3 规范高效原则 | 第36页 |
| 5.1.4 依法分配原则 | 第36-37页 |
| 5.2 完善财政转移支付制度的思路和建议 | 第37-41页 |
| 5.2.1 提升财政转移支付制度的法律地位 | 第37页 |
| 5.2.2 合理界定政府间的事权和财权 | 第37-39页 |
| 5.2.3 完善转移支付标准体系,优化转移支付结构 | 第39页 |
| 5.2.4 研究财政转移支付制度的程序 | 第39-40页 |
| 5.2.5 完善财政转移支付的监督机制 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
