| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| 第一章 我国税务机关管理体制的沿革 | 第12-16页 |
| ·"双重领导"管理模式的弊端 | 第12-14页 |
| ·税务执法受到地方政府的直接控制 | 第13页 |
| ·税务机关无法超脱地方利益 | 第13页 |
| ·机构设置和人员管理的随意性对税务事业的发展起到制约作用 | 第13-14页 |
| ·税务机关实行垂直管理的背景和意义 | 第14-16页 |
| ·税务机关实行垂直管理的背景 | 第14页 |
| ·税务机关实行垂直管理的目的和意义 | 第14-16页 |
| 第二章 垂直管理体制下税务机关与地方政府关系的现状分析 | 第16-21页 |
| ·垂直管理体制对税务机关与地方政府间关系的积极效应 | 第16-17页 |
| ·执法独立性得到保障 | 第16页 |
| ·人员素质大幅提升 | 第16-17页 |
| ·机构设置更加合理 | 第17页 |
| ·垂直管理体制下税务机关与地方政府关系中存在的问题 | 第17-21页 |
| ·税务机关行政执法职能受制于地方政府 | 第17-18页 |
| ·干部交流成长受到限制 | 第18-19页 |
| ·强化部门利益的趋势增强 | 第19页 |
| ·不利于规范地方政府取得收入的行为 | 第19页 |
| ·加大税务机关内部腐败现象的发生机率 | 第19-21页 |
| 第三章 税务机关与地方政府关系不顺的原因剖析 | 第21-26页 |
| ·现行政府管理体制的原因 | 第21-23页 |
| ·职责划分不清导致地方政府职责承担过多 | 第21页 |
| ·垂直管理组织设计自身存在着缺陷 | 第21-22页 |
| ·地方政府与垂直管理部门间没有均衡的利益分配机制 | 第22页 |
| ·法制建设滞后 | 第22-23页 |
| ·地方政府的原因 | 第23页 |
| ·税务机关的原因 | 第23-26页 |
| ·税收法律法规不完备 | 第23页 |
| ·执法监管机制存在缺陷 | 第23-24页 |
| ·执法队伍效能低下 | 第24-26页 |
| 第四章 国外政府垂直管理的做法和经验 | 第26-34页 |
| ·西方发达国家政府垂直管理的做法 | 第26-31页 |
| ·美国中央垂直管理机构的设置 | 第26-27页 |
| ·德国中央垂直管理机构的设置 | 第27-28页 |
| ·英国中央垂直管理机构的设置 | 第28页 |
| ·法国中央垂直管理机构的设置 | 第28-29页 |
| ·日本中央垂直管理机构的设置 | 第29-31页 |
| ·西方发达国家设置中央垂直管理机构的基本特征 | 第31-32页 |
| ·垂直管理机构的分布非常广泛 | 第31页 |
| ·垂直管理机构与地方政府间定性为"伙伴关系" | 第31页 |
| ·垂直管理机构与地方政府间职责明确 | 第31-32页 |
| ·法制化程度较高 | 第32页 |
| ·国外政府垂直管理对我国的借鉴与启示 | 第32-34页 |
| ·实行制度化分权 | 第32-33页 |
| ·完善法律保障体系 | 第33页 |
| ·提高政府管理的信息透明度 | 第33-34页 |
| 第五章 垂直管理体制下税务机关与地方政府关系的改良 | 第34-43页 |
| ·垂直管理体制下税务机关与地方政府间关系改良的总体思路 | 第34-35页 |
| ·建立完善的垂直管理体制框架 | 第34页 |
| ·理顺政府职责划分 | 第34页 |
| ·实现垂直管理体制的法治化 | 第34-35页 |
| ·建立垂直管理部门与地方政府间的良性的伙伴关系 | 第35页 |
| ·垂直管理体制下税务机关与地方政府良性关系的基本特征 | 第35-36页 |
| ·服从领导 | 第35-36页 |
| ·依法行政 | 第36页 |
| ·保持独立 | 第36页 |
| ·界限清晰 | 第36页 |
| ·构建税务机关与地方政府理想关系模型的建议 | 第36-43页 |
| ·加强执法机制规范化建设 | 第36-37页 |
| ·深化行政管理体制改革 | 第37-39页 |
| ·建立税务机关与地方政府制度化的互动机制 | 第39-40页 |
| ·强化对税务机关的管理和监督 | 第40-43页 |
| 结束语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
