| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、行政指导概述 | 第10-14页 |
| (一) 行政指导的概念 | 第10-12页 |
| 1. 国外主要观点 | 第10-11页 |
| 2. 国内主要观点 | 第11-12页 |
| (二) 行政指导的性质 | 第12页 |
| (三) 行政指导的作用 | 第12-14页 |
| 1. 预防与抑制的作用 | 第12-13页 |
| 2. 补充和替代的作用 | 第13页 |
| 3. 平衡和协调的作用 | 第13页 |
| 4. 引导和促进的作用 | 第13-14页 |
| 二、行政指导在新农村建设中的作用 | 第14-25页 |
| (一) 行政指导在新农村建设中的作用 | 第14-16页 |
| 1. 行政指导能够为农村经济的健康良好发展指明方向 | 第14页 |
| 2. 行政指导能够更好的保障村民自治制度的实现 | 第14-15页 |
| 3. 行政指导能够弥补“法律空白”,灵活处理农村地区出现的各种问题 | 第15-16页 |
| (二) 恭城新农村建设中行政指导的作用调研 | 第16-25页 |
| 1. 恭城在新农村建设中运用行政指导的实践 | 第17-19页 |
| 2. 恭城在新农村建设中运用行政指导的成效与经验 | 第19-22页 |
| 3. 恭城在新农村建设中运用行政指导面临的问题 | 第22-25页 |
| 三、完善行政指导在新农村建设中作用的思考 | 第25-32页 |
| (一) 更新观念,增强对行政指导的认知 | 第25-26页 |
| (二) 完善基层政府及其工作人员行政指导的能力 | 第26-27页 |
| 1. 政府转变行政管理观念,提高行政指导的能力 | 第26页 |
| 2. 提高基层公务员的素质,增强其行政指导的能力 | 第26-27页 |
| (三) 完善相关法律规范,提高行政指导的法治化程度 | 第27-29页 |
| 1. 规范行政指导的法律依据 | 第27页 |
| 2. 完善行政指导的程序规范 | 第27-28页 |
| 3. 完善行政指导监督制度 | 第28页 |
| 4. 完善行政指导救济制度 | 第28-29页 |
| (四) 行政机关之间加强沟通,形成齐抓共管的局面 | 第29页 |
| (五) 增强农民参政议政的意识 | 第29-30页 |
| (六) 赋予农民指导性文件的制定请求权 | 第30页 |
| (七) 完善新农村建设指导员制度 | 第30-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 注释 | 第33-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 攻读硕士期间发表的论文 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
