| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第11-16页 |
| 1 相关概念界定与理论基础 | 第16-22页 |
| 1.1 相关概念界定 | 第16-18页 |
| 1.1.1 土地财政 | 第16页 |
| 1.1.2 新型城镇化 | 第16-17页 |
| 1.1.3 土地出让收入 | 第17页 |
| 1.1.4 地方投融资平台 | 第17-18页 |
| 1.2 理论基础 | 第18-22页 |
| 1.2.1 治理理论 | 第18-19页 |
| 1.2.2 财政分权理论 | 第19-20页 |
| 1.2.3 科斯制度经济学理论 | 第20-22页 |
| 2 我国土地财政现状及与城镇化的关系分析 | 第22-39页 |
| 2.1 土地财政的形成与发展 | 第22-26页 |
| 2.1.1 我国土地所有制形式 | 第22页 |
| 2.1.2 国有土地有偿使用制度的确立 | 第22-24页 |
| 2.1.3 国有土地出让收支管理 | 第24-26页 |
| 2.2 土地财政发展现状 | 第26-32页 |
| 2.2.1 当前土地财政规模 | 第26-31页 |
| 2.2.2 当前土地市场构成 | 第31页 |
| 2.2.3 土地财政正面效应分析 | 第31-32页 |
| 2.3 新型城镇化资金需求、筹资方式与土地财政 | 第32-39页 |
| 2.3.1 新型城镇化建设过程中资金需求规模 | 第32-34页 |
| 2.3.2 新型城镇化背景下财政资金筹集方式 | 第34-36页 |
| 2.3.3 城镇化水平与土地财政关系实证分析 | 第36-39页 |
| 3 土地财政问题表现及成因分析 | 第39-44页 |
| 3.1 土地财政问题表现 | 第39-40页 |
| 3.1.1 诱发财政和金融风险,抑制地方可持续发展 | 第39页 |
| 3.1.2 寻租及土地腐败案件频发 | 第39-40页 |
| 3.1.3 加剧房价过快上涨 | 第40页 |
| 3.1.4 刺激社会冲突,恶化收入分配 | 第40页 |
| 3.2 土地财政问题的成因分析 | 第40-44页 |
| 3.2.1 分税制财税体制下,中央与地方的财权与事权不对称 | 第40-42页 |
| 3.2.2 城市大跃进背景下,城镇化建设中资金压力和用地需求 | 第42页 |
| 3.2.3 地方政府间的激烈竞争 | 第42-43页 |
| 3.2.4 地方政府在土地资源配置方面处于垄断地位 | 第43-44页 |
| 4 土地财政治理方案总体框架与分项方案设计 | 第44-51页 |
| 4.1 治理方案总体框架设计 | 第44-46页 |
| 4.1.1 治理方案设计理念 | 第44页 |
| 4.1.2 治理方案设计框架 | 第44-46页 |
| 4.2 分项治理方案设计 | 第46-51页 |
| 4.2.1 地方主体税种的设计 | 第46-48页 |
| 4.2.2 政府间财政转移支付结构设计 | 第48-49页 |
| 4.2.3 地方债券制度设计 | 第49-50页 |
| 4.2.4 城市公用基础设施投资运营主体设计 | 第50-51页 |
| 5 结论与对策建议 | 第51-55页 |
| 5.1 基本结论 | 第51页 |
| 5.2 土地财政问题治理对策 | 第51-55页 |
| 5.2.1 改革土地制度 | 第51-52页 |
| 5.2.2 培育地方税主体税种,完善地方税体系 | 第52页 |
| 5.2.3 完善政府间财政转移支付制度 | 第52-53页 |
| 5.2.4 健全地方债券制度,放宽地方政府的发债权 | 第53页 |
| 5.2.5 创新城市公用基础设施投资运营主体 | 第53-55页 |
| 结束语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第61页 |
