| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究的背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外相关研究现状及述评 | 第10-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第11-15页 |
| 1.3 研究的思路及方法 | 第15-16页 |
| 1.3.1 研究的思路 | 第15页 |
| 1.3.2 研究的方法 | 第15-16页 |
| 1.4 研究的内容及可能的创新点 | 第16-17页 |
| 1.4.1 研究的内容 | 第16页 |
| 1.4.2 可能的创新点 | 第16-17页 |
| 第2章 怀化市扶贫政策实施的一般理论分析 | 第17-28页 |
| 2.1 公共政策理论 | 第17-23页 |
| 2.1.1 公共政策价值取向理论 | 第17-19页 |
| 2.1.2 公共政策分析理论 | 第19-21页 |
| 2.1.3 公共政策执行理论 | 第21-22页 |
| 2.1.4 公共政策评估理论 | 第22-23页 |
| 2.2 怀化市扶贫政策实施的目标、内容及作用 | 第23-28页 |
| 2.2.1 怀化市扶贫政策实施的目标 | 第23-25页 |
| 2.2.2 怀化市扶贫政策实施的内容 | 第25-26页 |
| 2.2.3 怀化市扶贫政策实施的作用 | 第26-28页 |
| 第3章 怀化市扶贫政策实施取得的成绩、存在的不足及原因 | 第28-36页 |
| 3.1 湖南省怀化市的基本情况介绍 | 第28-29页 |
| 3.1.1 怀化市的市情介绍 | 第28页 |
| 3.1.2 怀化市的扶贫情况 | 第28-29页 |
| 3.2 怀化市扶贫政策实施所取得的成绩 | 第29-31页 |
| 3.2.1 贫困人口比例不断下降 | 第29-30页 |
| 3.2.2 基础设施状况不断改观 | 第30页 |
| 3.2.3 农村社会保障体系不断健全 | 第30页 |
| 3.2.4 生态环境得到改善 | 第30-31页 |
| 3.3 怀化市扶贫政策实施存在的不足 | 第31-32页 |
| 3.3.1 贫困人口的生活质量仍然不高 | 第31页 |
| 3.3.2 扶贫政策实施缺乏有效地跟踪 | 第31-32页 |
| 3.3.3 扶贫对象参与程度不够 | 第32页 |
| 3.3.4 扶贫政策实效未能充分发挥 | 第32页 |
| 3.4 怀化市扶贫政策实施存在不足的原因分析 | 第32-36页 |
| 3.4.1 贫困地区自主“造血”能力有限 | 第32-33页 |
| 3.4.2 扶贫资金投入不足 | 第33-34页 |
| 3.4.3 贫困人口综合素质很难提高 | 第34-35页 |
| 3.4.4 扶贫政策实施的连续性不够强 | 第35-36页 |
| 第4章 改善怀化市扶贫政策实施效果的对策 | 第36-41页 |
| 4.1 实行分类指导，做到瞄准式扶贫，提高扶贫政策实施的针对性 | 第36-37页 |
| 4.1.1 继续推行精准扶贫，提高贫困人群素质 | 第36页 |
| 4.1.2 增加公共产品供给，加强基础设施建设 | 第36-37页 |
| 4.2 建立健全扶贫资金投入和管理机制，做好扶贫政策实施的物质保障和制度保障 | 第37-38页 |
| 4.2.1 加大扶贫资金投入，增强地区自主造血能力 | 第37页 |
| 4.2.2 健全资金管理机制，提供制度支持 | 第37-38页 |
| 4.3 创新扶贫参与机制，扩大扶贫政策实施的参与面 | 第38-39页 |
| 4.3.1 创新帮扶机制，调动各方积极性 | 第38页 |
| 4.3.2 动员社会力量，带动产业扶贫 | 第38-39页 |
| 4.4 改善扶贫地区的政绩考核机制，促进扶贫政策实施的连续性 | 第39-41页 |
| 4.4.1 改善工作考核机制，抓实工作督导 | 第39页 |
| 4.4.2 加强扶贫队伍建设，保障扶贫政策的持续性 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第44页 |
