| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪言 | 第8-17页 |
| 一、研究背景及意义 | 第8-10页 |
| 二、国内外研究现状 | 第10-11页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第11-12页 |
| 四、相关概念及理论阐释 | 第12-15页 |
| 4.1 相关概念阐释 | 第12-13页 |
| 4.2 相关理论阐释 | 第13-15页 |
| 五、创新与不足 | 第15-17页 |
| 第1章 检讨扶贫攻坚工作 | 第17-24页 |
| 1.1 扶贫攻坚取得的成绩与效果 | 第17-19页 |
| 1.1.1 贫困发生率逐步下降 | 第17-19页 |
| 1.1.2 扶贫攻坚工作稳步前进 | 第19页 |
| 1.2 扶贫攻坚存在的问题与原因 | 第19-21页 |
| 1.2.1 贫困地区返贫现象层出不穷 | 第20页 |
| 1.2.2 扶贫攻坚的扶贫精准度不高 | 第20页 |
| 1.2.3 反贫困主体利益协调性不够 | 第20-21页 |
| 1.2.4 贫困地区自我发展能力不足 | 第21页 |
| 1.3 扶贫攻坚面临的挑战与压力 | 第21-24页 |
| 1.3.1 扶贫攻坚面临跨区域协作的挑战 | 第21-22页 |
| 1.3.2 扶贫攻坚面临扶贫资源配置的压力 | 第22页 |
| 1.3.3 扶贫攻坚面临扶贫精确瞄准的压力 | 第22-24页 |
| 第2章 找准扶贫攻坚定位 | 第24-32页 |
| 2.1 明确目标任务 | 第24-25页 |
| 2.1.1 新时期扶贫攻坚的目标 | 第24页 |
| 2.1.2 新时期扶贫攻坚的任务 | 第24-25页 |
| 2.2 保障政策供给 | 第25-27页 |
| 2.2.1 确立扶贫攻坚政策的支持方向 | 第25页 |
| 2.2.2 保障扶贫攻坚政策的持续供给 | 第25页 |
| 2.2.3 保持扶贫政策基本面的统一 | 第25-26页 |
| 2.2.4 在现有扶贫政策的基础上拓展其他的政策供给空间 | 第26-27页 |
| 2.3 统筹资金资源（资金、技术、信息、服务、人才） | 第27-28页 |
| 2.3.1 完善财政地方性一般支付的制度 | 第27-28页 |
| 2.3.2 统筹技术、信息、服务、人才等其他资源 | 第28页 |
| 2.4 构建体系格局 | 第28-32页 |
| 2.4.1 开发式扶贫和保障制度有效衔接 | 第29页 |
| 2.4.2 专项、行业、社会扶贫相结合 | 第29页 |
| 2.4.3 外部帮扶与自力更生相结合 | 第29-30页 |
| 2.4.4 构建“五位一体”扶贫攻坚新局面 | 第30-32页 |
| 第3章 破解扶贫攻坚难题 | 第32-38页 |
| 3.1 破解规划落地难题 | 第32-33页 |
| 3.1.1 构建跨区域协作的区域协作机制 | 第32页 |
| 3.1.2 建立权责统一扶贫开发责任制 | 第32-33页 |
| 3.2 破解帮扶到户难题 | 第33-35页 |
| 3.2.1 多措施建立精准扶贫体系 | 第33-34页 |
| 3.2.2 多手段提高精准扶贫效率 | 第34-35页 |
| 3.3 破解管理粗放难题 | 第35-36页 |
| 3.3.1 正确学习和认识扶贫攻坚工作的内涵 | 第35页 |
| 3.3.2 建立适应扶贫攻坚需要的行政管理制度 | 第35页 |
| 3.3.3 建立扶贫开发的组织管理和工作机制 | 第35-36页 |
| 3.4 破解资源整合难题 | 第36-38页 |
| 3.4.1 整合与优化贫困地区扶贫攻坚的政策 | 第36页 |
| 3.4.2 多手段整合贫困地区区域公共资源 | 第36-37页 |
| 3.4.3 构建贫困地区公共服务一体化的体制 | 第37-38页 |
| 第4章 创新扶贫攻坚机制 | 第38-45页 |
| 4.1 上下衔接：创新分级责任机制 | 第38-39页 |
| 4.1.1 划分中央和地方政府在扶贫攻坚中的权责 | 第38页 |
| 4.1.2 赋予地方政府更多的扶贫攻坚的权责 | 第38-39页 |
| 4.1.3 创新符合扶贫攻坚实际的分级责任制 | 第39页 |
| 4.2 左右联动：创新多元协同机制 | 第39-41页 |
| 4.2.1 构建政府主导的基本公共服务供给机制 | 第40页 |
| 4.2.2 构建市场主导的公共服务供给竞争机制 | 第40页 |
| 4.2.3 构建社会组织主导的公共服务供给补充机制 | 第40-41页 |
| 4.3 公平正义：创新支撑保障机制 | 第41-43页 |
| 4.3.1 探索支撑扶贫攻坚工作的体制改革 | 第41-42页 |
| 4.3.2 创新保障扶贫攻坚活力的扶贫开发机制 | 第42页 |
| 4.3.3 创新优化资源配置区域协作与开放机制 | 第42-43页 |
| 4.4 组合配套：创新有效监管机制 | 第43-45页 |
| 4.4.1 创新适应扶贫攻坚实际的官员绩效评估方法 | 第43页 |
| 4.4.2 创新落实政府责任的官员考核体系 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
