| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-18页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-13页 |
| 1.1.1 在华外国人增长迅速 | 第10页 |
| 1.1.2 全球恐怖主义和宗教极端主义抬头 | 第10-11页 |
| 1.1.3 外国人管理相关法律规定无法跟上工作实践 | 第11-12页 |
| 1.1.4 在华外国人聚居已经开始产生融入问题 | 第12页 |
| 1.1.5 京津冀一体化战略下的发展 | 第12-13页 |
| 1.2 研究意义 | 第13-15页 |
| 1.2.1 有助于应对国际反恐形势和国家安全的挑战 | 第13页 |
| 1.2.2 天津的外国人管理工作经验对于其他省市有一定的借鉴意义 | 第13-14页 |
| 1.2.3 有助于缓解滞后的法律规定所带来的无法可依的尴尬局面 | 第14页 |
| 1.2.4 有助于应对京津冀一体化下的外国人管理新形势 | 第14-15页 |
| 1.3 研究的主要内容及研究方法 | 第15-16页 |
| 1.3.1 本文研究的主要内容 | 第15页 |
| 1.3.2 研究方法和路线 | 第15-16页 |
| 1.4 研究特色 | 第16-18页 |
| 第二章 外国人管理研究综述 | 第18-22页 |
| 2.1 相关概念 | 第18-19页 |
| 2.1.1 对境外人员的分类 | 第18页 |
| 2.1.2 外国人的定义和与境外人员的区别 | 第18页 |
| 2.1.3 我国出入境管理工作和体制简介 | 第18-19页 |
| 2.1.4 地方出入境管理部门的外国人管理工作职责 | 第19页 |
| 2.2 新时期外国人管理领域研究的主流内容 | 第19-22页 |
| 2.2.1 生物特征信息识别和运用 | 第20页 |
| 2.2.2 修正移民政策以应对反恐形势和吸引高质量人才 | 第20-21页 |
| 2.2.3 国家隐性福利逐渐走进研究领域 | 第21-22页 |
| 第三章 我国外国人管理现状及问题 | 第22-35页 |
| 3.1 我国外国人管理机构的体制现状和问题 | 第22-25页 |
| 3.1.1 我国外国人管理机构设置不合理 | 第22-23页 |
| 3.1.2 不能体现外国人管理中央事权 | 第23页 |
| 3.1.3 现实中基层出入境管理工作警力严重不足 | 第23-25页 |
| 3.1.4 外国人管理工作需要大力提高信息化建设 | 第25页 |
| 3.2 现阶段外国人管理工作中所遇的问题和难点 | 第25-28页 |
| 3.2.1 中介市场骗取签证和挂靠办证多发 | 第25-27页 |
| 3.2.2 部分行业投机性强，人员流动大，素质良莠不齐，形成管理难点 | 第27-28页 |
| 3.2.3 外国人入境后的定位难度极高 | 第28页 |
| 3.3 我国外国人永久居留制度急需改革 | 第28-31页 |
| 3.3.1 我国永居人员基本情况 | 第29-30页 |
| 3.3.2 我国现行永久居留制度的设计缺陷 | 第30-31页 |
| 3.4 外国人管理工作制定制度方面的问题 | 第31-35页 |
| 3.4.1 对于外国人形成的文化冲突缺少考虑 | 第31-32页 |
| 3.4.2 外国人社会融入问题 | 第32页 |
| 3.4.3 外国人管理制度缺少顶层设计 | 第32-33页 |
| 3.4.4 京津冀一体化下格局下环首都区域的出入境管理模式的变革 | 第33-35页 |
| 第四章 境外外国人管理经验及借鉴 | 第35-41页 |
| 4.1 境外出入境管理机构模式 | 第35-38页 |
| 4.1.1 美国的出入境机构与我国机构对比 | 第35-36页 |
| 4.1.2 俄罗斯境内外国人事务管理 | 第36页 |
| 4.1.3 日本出入境事务管理 | 第36-37页 |
| 4.1.4 香港的入境事务管理 | 第37-38页 |
| 4.1.5 澳大利亚的出入境管理 | 第38页 |
| 4.2 国外外国人管理科技化投入及生物信息采集 | 第38-39页 |
| 4.2.1 世界主流国家先后开始采集入境人员生物信息 | 第38页 |
| 4.2.2 美国外国人管理反应速度、科技投入和数据收集分析 | 第38-39页 |
| 4.3 境外永久居留制度借鉴 | 第39-41页 |
| 4.3.1 永久居留的定额审批制度 | 第39-40页 |
| 4.3.2 永久居留申请打分制度 | 第40页 |
| 4.3.3 香港及主流移民国家永久居留人员待遇 | 第40-41页 |
| 第五章 我国外国人管理制度创新 | 第41-48页 |
| 5.1 推进机构改革建立独立的出入境管理部门 | 第41页 |
| 5.2 推进信息化改革加强外国人管理服务能力 | 第41-44页 |
| 5.2.1 加强入境人员闭环管理在工作中切实做好反恐维稳工作 | 第41-42页 |
| 5.2.2 试点反恐指纹信息系统 | 第42页 |
| 5.2.3 在津推进京津冀地区人像识别系统的试点及整体系统构建 | 第42-44页 |
| 5.3 推进法制和制度化建设做到有规有矩 | 第44-47页 |
| 5.3.1 推进中介机构的规范化法制化建设 | 第44页 |
| 5.3.2 推进合理的司法解释解决处理“三非”尴尬局面 | 第44-45页 |
| 5.3.3 在津推进京津冀外国人永居试点 | 第45-46页 |
| 5.3.4 摸索外国人永居制度改革 | 第46-47页 |
| 5.4 推进常住外国人融入提升管理层次 | 第47-48页 |
| 5.4.1 建立政府主导社会参与的融入模式 | 第47页 |
| 5.4.2 外国人身份卡制度构想 | 第47-48页 |
| 总结与展望 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
