| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、合同能源管理的一般法律问题 | 第10-16页 |
| （一） 合同能源管理的涵义 | 第10页 |
| （二） 合同能源管理机制的优势 | 第10-11页 |
| 1. 融资优势 | 第10-11页 |
| 2. 风险控制优势 | 第11页 |
| 3. 技术服务优势 | 第11页 |
| （三） 合同能源管理的基本类型 | 第11-12页 |
| 1. 节能效益分享型 | 第11页 |
| 2. 节能量保证型 | 第11-12页 |
| 3. 能源费用托管型 | 第12页 |
| （四） 能源管理合同关系 | 第12-16页 |
| 1. 能源管理合同的定性 | 第12-14页 |
| 2. 能源管理合同的主体 | 第14-16页 |
| 二、我国合同能源管理的实践状况考察 | 第16-19页 |
| （一） 我国合同能源管理的发展现状 | 第16-17页 |
| （二） 我国合同能源管理发展的主要障碍 | 第17-19页 |
| 1. 节能服务行业缺乏规范 | 第17页 |
| 2. 节能服务公司融资困难 | 第17-18页 |
| 3. 合同能源管理项目存在信誉风险 | 第18页 |
| 4. 现行财税制度不能激励合同能源管理项目的推广 | 第18页 |
| 5. 合同能源管理模式的共识度不高 | 第18-19页 |
| 三、我国合同能源管理的制度现状分析 | 第19-28页 |
| （一） 我国合同能源管理制度的规范依据 | 第19-20页 |
| （二） 我国合同能源管理制度的目的 | 第20-21页 |
| （三） 我国合同能源管理制度的原则 | 第21-23页 |
| 1. 发挥市场机制作用原则 | 第21-22页 |
| 2. 支持引导原则 | 第22-23页 |
| （四） 我国合同能源管理制度的结构 | 第23-26页 |
| 1. 合同能源管理促进制度 | 第23-24页 |
| 2. 我国节能服务行业规范制度 | 第24-26页 |
| （五） 我国合同能源管理制度现存的主要缺陷 | 第26-28页 |
| 1. 规范层次较低、且操作性不足 | 第26页 |
| 2. 节能服务行业规范制度缺乏具体规定 | 第26-27页 |
| 3. 规范对象单一 | 第27页 |
| 4. 财税制度的修正仍然不能彰显制度功效 | 第27-28页 |
| 四、国外合同能源管理的典型法律政策及其对我国的启示 | 第28-33页 |
| （一） 国外合同能源管理的法律政策 | 第28-31页 |
| 1. 美国的合同能源管理法律与政策 | 第28-29页 |
| 2. 加拿大的合同能源管理法律与政策 | 第29页 |
| 3. 日本的合同能源管理法律与政策 | 第29-30页 |
| 4. 韩国的合同能源管理法律与政策 | 第30页 |
| 5. 合同能源管理的其他典型政策 | 第30-31页 |
| （二） 国外合同能源管理的典型法律与政策对我国的启示 | 第31-33页 |
| 1. 重视节能服务行业规范 | 第31页 |
| 2. 通过政府采购支持合同能源管理发展 | 第31-32页 |
| 3. 制定合同能源管理项目融资支持政策 | 第32页 |
| 4. 以环境税费作为资金来源 | 第32页 |
| 5. 重视行业协会的作用 | 第32页 |
| 6. 鼓励用能单位进行合同能源管理 | 第32-33页 |
| 7. 重视美国各州的立法经验 | 第33页 |
| 五、对完善我国合同能源管理立法的构想 | 第33-43页 |
| （一） 在《能源法》中确立合同能源管理制度 | 第33-34页 |
| （二） 建立保障用能单位利益制度 | 第34-35页 |
| 1. 建立保障用能单位利益制度的依据 | 第34-35页 |
| 2. 保障用能单位利益制度的主要内容 | 第35页 |
| （三） 完善合同能源管理促进制度 | 第35-38页 |
| 1. 明确将政府采购纳入到合同能源管理促进制度 | 第36页 |
| 2. 细化具体的融资支持制度 | 第36-37页 |
| 3. 改革财税制度 | 第37-38页 |
| 4. 建立合同能源管理推广制度 | 第38页 |
| （四） 建立节能服务行业规范制度 | 第38-42页 |
| 1. 建立节能服务公司资质认证制度 | 第38-40页 |
| 2. 完善节能服务行业标准制度 | 第40页 |
| 3. 改革能源审计师制度 | 第40-41页 |
| 4. 健全合同能源管理独立第三方评价制度 | 第41-42页 |
| （五） 增加合同能源管理的地方立法 | 第42-43页 |
| （六） 立法确认行业协会的独特作用 | 第43页 |
| 六、结语 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-47页 |