我国烟草专卖监管的困境与对策研究--以浙江宁波为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第9-10页 |
| 1.2 文献综述 | 第10-13页 |
| 1.3 研究的思路和方法 | 第13-14页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第13页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第13-14页 |
| 2 我国烟草专卖监管概述 | 第14-18页 |
| 2.1 烟草专卖的概念 | 第14页 |
| 2.1.1 烟草专卖 | 第14页 |
| 2.1.2 烟草专卖监管 | 第14页 |
| 2.2 我国烟草专卖监管的基本内容 | 第14-15页 |
| 2.2.1 烟草零售专卖许可证管理 | 第14页 |
| 2.2.2 烟草专卖零售市场管理 | 第14-15页 |
| 2.2.3 烟草专卖内部管理监督 | 第15页 |
| 2.3 我国烟草专卖监管的发展及意义 | 第15-18页 |
| 2.3.1 我国烟草专卖监管的发展 | 第15-16页 |
| 2.3.2 我国烟草专卖监管的意义 | 第16-18页 |
| 3 当前我国烟草专卖监管面临的困境 | 第18-26页 |
| 3.1 烟草专卖零售许可证审批问题较多 | 第18-22页 |
| 3.1.1 超越法律要求，不当设置准入条件 | 第18-19页 |
| 3.1.2 申办流程复杂，行政效率低下 | 第19-22页 |
| 3.1.3 “重许可”、“轻监管” | 第22页 |
| 3.2 卷烟零售市场监管存在不足 | 第22-24页 |
| 3.2.1 监管范围广，监管盲区多 | 第22页 |
| 3.2.2 违法行为多、监管力度不够 | 第22-24页 |
| 3.3 内部专卖管理监督不健全 | 第24-26页 |
| 3.3.1 内管制度建设不完善 | 第24-25页 |
| 3.3.2 内部专卖监管能力不强 | 第25-26页 |
| 4 当前我国烟草专卖监管面临困境的原因 | 第26-29页 |
| 4.1 行政垄断，专卖监管难出实效 | 第26页 |
| 4.2 监管职能交叉，部门衔接不畅 | 第26-27页 |
| 4.3 人才机制不健全，监管能力不强 | 第27-28页 |
| 4.4 政企合一，内管职能受到制约 | 第28页 |
| 4.5 忽视信息化建设，监管方式粗放 | 第28-29页 |
| 5 宁波烟草专卖监管创新的主要实践 | 第29-36页 |
| 5.1 现状分析 | 第29-33页 |
| 5.2 宁波烟草专卖监管创新分析 | 第33-34页 |
| 5.3 宁波烟草专卖监管效果分析 | 第34-36页 |
| 5.3.1 增强了专卖各部门之间协作 | 第34-35页 |
| 5.3.2 强化了市场异常信息的收集 | 第35页 |
| 5.3.3 提升了专卖部门市场监管能力 | 第35-36页 |
| 6 解决我国烟草专卖监管面临困境的对策 | 第36-45页 |
| 6.1 依法规范，完善烟草专卖许可证管理 | 第36-38页 |
| 6.1.1 科学规划，依法实施烟草专卖行政许可 | 第36页 |
| 6.1.2 明确职责，加强许可证后续监管 | 第36-38页 |
| 6.2 创新提升，推进市场监管体系建设 | 第38-40页 |
| 6.2.1 创新市场管理，提升监管水平 | 第38-39页 |
| 6.2.2 加强联合执法，开辟联合监管新途径 | 第39-40页 |
| 6.3 完善机制，强化专卖内部专卖管理监督 | 第40-41页 |
| 6.3.1 完善内管内容，优化内管方式 | 第40-41页 |
| 6.3.2 创新内管手段，提升内管能力 | 第41页 |
| 6.4 强基固本，加强专卖监管队伍建设 | 第41-43页 |
| 6.4.1 加强教育培训，提升人员素质 | 第41-42页 |
| 6.4.2 推进人才交流，优化监管队伍 | 第42-43页 |
| 6.5 开拓创新，加强专卖监管信息化建设 | 第43-45页 |
| 6.5.1 完善信息技术支撑，推进专卖监管数字化 | 第43-44页 |
| 6.5.2 加强资源整合更新，提升专卖监管效能 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
