| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 选题背景和研究意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外信访工作发展状况 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外发展现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内发展现状 | 第13-15页 |
| 1.3 研究思路、主要内容、研究方法 | 第15-17页 |
| 第2章 信访制度的基本理论 | 第17-25页 |
| 2.1 概念界定 | 第17-18页 |
| 2.1.1 信访 | 第17页 |
| 2.1.2 基层信访 | 第17-18页 |
| 2.2 我国信访发展的历史回顾 | 第18-20页 |
| 2.2.1 建国初期信访制度的创立 | 第18-19页 |
| 2.2.2 文革结束后信访制度发展 | 第19页 |
| 2.2.3 改革开放后信访制度的发展 | 第19-20页 |
| 2.2.4 当前信访工作的新形势和新要求 | 第20页 |
| 2.3 信访工作 | 第20-24页 |
| 2.3.1 信访工作主要内容 | 第20-21页 |
| 2.3.2 信访工作的特点 | 第21-22页 |
| 2.3.3 加强信访工作的必要性 | 第22-23页 |
| 2.3.4 基层信访工作的作用 | 第23-24页 |
| 2.4 如何正确看待上访 | 第24页 |
| 2.4.1 群众对待上访的看法 | 第24页 |
| 2.4.2 政府对待上访的看法 | 第24页 |
| 2.5 本章小结 | 第24-25页 |
| 第3章 山海关区信访工作存在问题及原因分析 | 第25-35页 |
| 3.1 山海关区信访工作现状 | 第25-27页 |
| 3.1.1 山海关区信访工作组织结构 | 第25页 |
| 3.1.2 山海关区信访工作现状 | 第25-27页 |
| 3.2 山海关区信访工作及制度存在的主要问题 | 第27-31页 |
| 3.2.1 官本位思想制约信访工作 | 第28-29页 |
| 3.2.2 信访局权力限影响公民权益的维护 | 第29页 |
| 3.2.3 政府行为不当导致信访量增多 | 第29-30页 |
| 3.2.4 部分信访干部存在价值观偏差 | 第30页 |
| 3.2.5 信访工作思路和方法相对滞后 | 第30-31页 |
| 3.2.6 信访工作压力向下转移，乡镇信访工作任务繁重 | 第31页 |
| 3.3 山海关区信访工作存在问题的原因分析 | 第31-34页 |
| 3.3.1 信访体制自身存在的问题 | 第31-32页 |
| 3.3.2 其他权利救济渠道门槛高、监督难 | 第32-33页 |
| 3.3.3 干部素质不高和体制不健全引发上访行为 | 第33页 |
| 3.3.4 传统文化对信访人和信访工作者心态的影响 | 第33页 |
| 3.3.5 地方经济社会发展水平的制约 | 第33-34页 |
| 3.3.6 体制改革、利益格局调整引发不稳定因素 | 第34页 |
| 3.4 本章小结 | 第34-35页 |
| 第4章 国内其他地区信访工作的经验借鉴 | 第35-40页 |
| 4.1 枫桥经验 | 第35页 |
| 4.2 固始经验 | 第35-36页 |
| 4.3 万年经验 | 第36-37页 |
| 4.4 江苏灌云县经验 | 第37页 |
| 4.5 上海杨浦区经验 | 第37-38页 |
| 4.6 相关经验借鉴 | 第38-39页 |
| 4.7 本章小结 | 第39-40页 |
| 第5章 山海关区信访工作的改进对策 | 第40-48页 |
| 5.1 完善信访立法及信访制度 | 第40-42页 |
| 5.1.1 严格落实《信访条例》 | 第40页 |
| 5.1.2 完善信访联席会议制度 | 第40-41页 |
| 5.1.3 进一步健全矛盾纠纷排查化解机制 | 第41-42页 |
| 5.1.4 建立信访事项的分级受理机制 | 第42页 |
| 5.2 加强信访工作主体建设 | 第42-44页 |
| 5.2.1 细化信访权责归属分工 | 第42-43页 |
| 5.2.2 从工作机制上加强信访化解力度 | 第43页 |
| 5.2.3 加强信访干部队伍建设 | 第43-44页 |
| 5.3 转变信访工作方式方法 | 第44-45页 |
| 5.3.1 树立服务群众大局意识 | 第44-45页 |
| 5.3.2 创新群众工作思路 | 第45页 |
| 5.3.3 拓宽群众工作服务能力 | 第45页 |
| 5.3.4 强化群众工作治理模式 | 第45页 |
| 5.4 从源头上预防和减少信访问题发生 | 第45-47页 |
| 5.4.1 处理好经济发展与社会稳定关系 | 第45-46页 |
| 5.4.2 树立和落实科学发展观，促进社会矛盾化解 | 第46页 |
| 5.4.3 深入开展法制宣传教育，强化公民的法律意识和法制观念 | 第46-47页 |
| 5.4.4 强化预警与处置，严格控制群体性事件的发生 | 第47页 |
| 5.5 本章小结 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-55页 |
| 作者简介 | 第55页 |
