| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 1.1 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2 研究现状 | 第9页 |
| 1.3 研究方法及拟解决的问题 | 第9-11页 |
| 1 政府信息不存在案件透视 | 第11-19页 |
| 1.1 政府信息不存在的答复现状概览 | 第11-13页 |
| 1.2 行政机关答复政府信息不存在的原因剖析 | 第13-14页 |
| 1.2.1 政府信息从始至终不存在 | 第14页 |
| 1.2.2 申请人所提供的政府信息名称错误或者不精确 | 第14页 |
| 1.2.3 行政机关出于自身利益而答复政府信息不存在 | 第14页 |
| 1.2.4 行政机关滥用政府信息不存在的答复方式 | 第14页 |
| 1.3 政府信息不存在案件增多的原由 | 第14-16页 |
| 1.3.1 公民权利意识的提高 | 第14-15页 |
| 1.3.2 公民对政府信任感缺失 | 第15页 |
| 1.3.3 城市化进程中的遗留问题 | 第15页 |
| 1.3.4 档案管理制度不完善 | 第15-16页 |
| 1.4 政府信息不存在案件的特点 | 第16页 |
| 1.4.1 申请信息公开的主体较为单一 | 第16页 |
| 1.4.2 涉案信息与公民的切身权益相关 | 第16页 |
| 1.4.3 案件数量增长较快 | 第16页 |
| 1.5 政府信息不存在案件中的三重疑难问题 | 第16-19页 |
| 1.5.1 案件介绍 | 第16-17页 |
| 1.5.2 引出问题 | 第17-19页 |
| 2 政府信息不存在的含义剖释 | 第19-23页 |
| 2.1 政府信息不存在的法律内涵 | 第19页 |
| 2.2 政府信息不存在的具体情形 | 第19-20页 |
| 2.2.1 法律事实未发生 | 第19-20页 |
| 2.2.2 未履行制作义务 | 第20页 |
| 2.3 相关概念辨析 | 第20-23页 |
| 2.3.1 非政府信息与政府信息不存在 | 第20-21页 |
| 2.3.2 未经保存或已经灭失的信息与政府信息不存在 | 第21页 |
| 2.3.3 非本机关职责范围公开的信息与政府信息不存在 | 第21-23页 |
| 3 政府信息不存在案件的证明对象 | 第23-26页 |
| 3.1 政府信息不存在案件中证明对象的窘境 | 第23页 |
| 3.2 政府信息不存在案件证明对象的确定 | 第23-26页 |
| 3.2.1 国内学者研究现状 | 第23-25页 |
| 3.2.2 证明对象的确定 | 第25-26页 |
| 4 政府信息不存在案件的举证责任分配 | 第26-30页 |
| 4.1 现有举证责任的困境 | 第26-27页 |
| 4.2 举证责任分配的新路径 | 第27-30页 |
| 4.2.1 举证责任分配需要考虑的因素 | 第27页 |
| 4.2.2 重塑原告、被告双方的举证责任 | 第27-29页 |
| 4.2.3 法院主动调取证据的补充 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-34页 |
| 致谢 | 第34页 |
