| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-13页 |
| 一、行政回避制度的法学理论 | 第13-21页 |
| (一) 行政回避制度的概述 | 第13-16页 |
| 1. 英国的“自然正义”原则 | 第14页 |
| 2. 美国的“正当程序”原则 | 第14-15页 |
| 3. 依法行政 | 第15-16页 |
| (二) 行政回避制度的特征 | 第16-17页 |
| 1. 广泛的适用范围 | 第16页 |
| 2. 形式的多样性 | 第16页 |
| 3. 主体的单一性 | 第16页 |
| 4. 行政回避具有预防性 | 第16页 |
| 5. 行政回避具有强制性 | 第16-17页 |
| 6. 行政回避具有行政性 | 第17页 |
| 7. 行政回避具有严密性 | 第17页 |
| (三) 行政回避制度的分类 | 第17-21页 |
| 1. 行政任职回避 | 第17页 |
| 2. 行政公务回避 | 第17-18页 |
| 3. 行政回避与相关概念的区别 | 第18-21页 |
| 二、我国行政回避制度目前存在的问题 | 第21-26页 |
| (一) 立法缺失、阐述模糊 | 第22-23页 |
| (二) 行政回避事由不够规范 | 第23-24页 |
| (三) 行政回避制度适用范围过窄 | 第24页 |
| (四) 行政回避制度缺少程序规定 | 第24-25页 |
| (五) 违反行政回避制度法律后果不明确 | 第25页 |
| (六) 行政回避制度救济制度缺失 | 第25-26页 |
| 三、我国行政回避制度存在问题的原因分析 | 第26-28页 |
| (一) 我国特殊的社会环境 | 第26页 |
| (二) 行政主体缺乏程序意识 | 第26页 |
| (三) 行政相对人缺乏程序权利意识 | 第26-27页 |
| (四) 行政回避制度缺乏监督机制 | 第27-28页 |
| 四、促进我国行政回避制度的对策 | 第28-39页 |
| (一) 明确行政回避制度的具体含义 | 第28页 |
| (二) 明确规定行政回避的事由 | 第28-29页 |
| (三) 明确回避的具体情形,扩大行政回避主体范围 | 第29-30页 |
| 1. 是案件当事人或者是当事人近亲属的 | 第29页 |
| 2. 本人或其近亲属与案件有利害关系的 | 第29页 |
| 3. 与当事人的代理人有亲属关系的 | 第29页 |
| 4. 在与案件有关的程序中担任过证人、鉴定人的 | 第29-30页 |
| 5. 与当事人有密切或者是公开的敌意关系 | 第30页 |
| 6. 其他有充分证据可以证明行政职权的人员不能公正处理案件的 | 第30页 |
| (四) 完善行政回避制度的程序性规定 | 第30-33页 |
| 1. 自行回避 | 第30-31页 |
| 2. 申请回避 | 第31-32页 |
| 3. 指令回避 | 第32-33页 |
| (五) 明确规定违反行政回避的法律后果 | 第33-34页 |
| (六) 制定相关行政回避法规 | 第34-36页 |
| (七) 建立完整的行政回避机制建设 | 第36-37页 |
| (八) 增强行政相对人的权利意识、建立行政相对人权利保护程序 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 注释 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 读硕期间发表的论文目录 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |