| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、问题的提出 | 第7-11页 |
| （一）概念界定 | 第7页 |
| （二）集体建设用地入市背景 | 第7-8页 |
| （三）集体建设用地入市意义 | 第8-11页 |
| 1．有利于提高土地的配置效率和统筹城乡发展 | 第9页 |
| 2．有利于对农民切身利益及其土地权利的保障 | 第9页 |
| 3．有利于规范现有集体土地利用秩序 | 第9-10页 |
| 4．有利于改革征地制度和保护耕地安全 | 第10页 |
| 5．有利于实现集体所有权的权能 | 第10-11页 |
| 二、现行立法中的集体建设用地入市 | 第11-15页 |
| （一）当前农村集体建设用地流转的问题 | 第11-12页 |
| 1．产权界定不明导致权责不明 | 第11页 |
| 2．集体建设用地存在着隐形的交易市场 | 第11-12页 |
| 3．土地流转价值难以衡量造成土地资产流失 | 第12页 |
| 4．土地流转收益分配不尽规范 | 第12页 |
| （二）我国现行法律中的集体建设用地入市 | 第12-15页 |
| 1．禁止集体建设用地入市之规定 | 第12-13页 |
| 2．禁止性规定外留有空间 | 第13-15页 |
| 三、农村集体建设用地入市的实践考察 | 第15-20页 |
| （一）实践的历史沿革 | 第15-16页 |
| 1．严格把控 | 第15页 |
| 2．地区试点 | 第15页 |
| 3．规范鼓励 | 第15-16页 |
| （二）主要试点地区的经验启示 | 第16-19页 |
| 1.安徽芜湖模式 | 第16-17页 |
| 2.浙江湖州模式 | 第17-18页 |
| 3.试点地区共同经验 | 第18-19页 |
| （三）对现行土地制度改革的启示 | 第19-20页 |
| 四、集体建设用地入市的建议 | 第20-25页 |
| （一）完善集体建设用地所有权制度 | 第20-21页 |
| 1．完善集体建设用地产权 | 第20-21页 |
| 2．完善集体建设用地登记 | 第21页 |
| （二）完善集体建设用地入市流转的相关法律制度 | 第21-25页 |
| 1．赋予集体土地所有权和国家土地所有权相平等法律地位 | 第21-22页 |
| 2．完善相关法律法规 | 第22页 |
| 3．完善相关配套制度 | 第22-25页 |
| 结语 | 第25-26页 |
| 参考文献 | 第26-28页 |
| 后记 | 第28页 |