| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8页 |
| 一、我国宅基地流转的法律现状分析 | 第8-14页 |
| (一) 《宪法》关于宅基地流转法律规定分析 | 第8-9页 |
| (二) 《物权法》关于宅基地流转法律规定分析 | 第9页 |
| (三) 《土地管理法》关于宅基地流转法律规定分析 | 第9-10页 |
| (四) 其他法律文件关于宅基地流转法律规定分析 | 第10-11页 |
| (五) 现行法律对宅基地流转采取限制态度的原因分析 | 第11-14页 |
| 1、初始制度设计是宅基地限制流转的重要原因 | 第12页 |
| 2、宅基地流转可能导致农民失去基本住所 | 第12-13页 |
| 3、限制流转体现了社会正义 | 第13页 |
| 4、宅基地自由流转可能威胁粮食安全 | 第13页 |
| 5、宅基地自由流转可能冲击城市房地产市场 | 第13-14页 |
| 二、海南宅基地使用权市场适度开放必要性和可行性分析 | 第14-28页 |
| (一) 宅基地使用权市场适度开放的内涵与范围 | 第14-16页 |
| 1、自由流转说 | 第15页 |
| 2、禁止流转说 | 第15页 |
| 3、有限流转说 | 第15-16页 |
| (二) 海南农村宅基地使用权市场适度开放的必要性分析 | 第16-22页 |
| 1、国际旅游岛建设中缓解建设用地压力的需求 | 第16-18页 |
| 2、国际旅游岛建设“市场化”的需求 | 第18-20页 |
| 3、规制“小产权房”隐性市场的需求 | 第20-21页 |
| 4、在当前社会现状下实现宅基地财产属性的需求 | 第21-22页 |
| (三) 海南农村宅基地使用权市场适度开放的可行性分析 | 第22-28页 |
| 1、现行法律为宅基地使用权市场适度开放所留空间分析 | 第22-23页 |
| 2、相关法律文件为适度开放奠定了基础 | 第23-24页 |
| 3、国际旅游岛建设为适度开放提供了一定条件 | 第24-25页 |
| 4、其他地区相关改革为海南提供了经验 | 第25-28页 |
| 三、海南宅基地使用权市场适度开放的障碍 | 第28-29页 |
| (一) 宅基地使用权市场适度开放缺乏法律法规支持 | 第28页 |
| 1、法律未明确允许宅基地使用权市场适度开放 | 第28页 |
| 2、缺乏相应的宅基地退出制度 | 第28页 |
| (二) 欠缺统一的城乡土地流转市场 | 第28-29页 |
| (三) 缺乏宅基地流转的利益分配体系 | 第29页 |
| 四、海南宅基地使用权市场适度开放的具体对策 | 第29-42页 |
| (一) 构建宅基地使用、退出的法律制度 | 第30-32页 |
| 1、建立宅基地有偿使用制度 | 第30-31页 |
| 2、建立宅基地退出制度 | 第31-32页 |
| (二) 建立城乡统一的土地市场 | 第32-36页 |
| 1、完善土地市场主客体相关规定 | 第32-33页 |
| 2、明确宅基地流转方式 | 第33页 |
| 3、完善城乡土地交易市场的监管服务体系 | 第33-35页 |
| 4、建立科学完善的分等定级估价体系 | 第35页 |
| 5、建立地价评估及中介服务体系 | 第35-36页 |
| (三) 完善宅基地流转中的利益分配体系 | 第36-39页 |
| 1、完善集体建设用地使用权一级市场利益分配体系 | 第36-38页 |
| 2、完善集体建设用地使用权二级市场利益分配体系 | 第38-39页 |
| (四) 完善宅基地使用权市场适度开放的相应配套设施 | 第39-42页 |
| 1、加强对宅基地流转利益分配的监督 | 第39-40页 |
| 2、设立村庄改造建设综合基金 | 第40页 |
| 3、健全农村社会保障制度 | 第40页 |
| 4、改革城乡二元户籍制度 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
