| 内容摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-13页 |
| 一、 引言 | 第13-26页 |
| （一） 党内法规及相关概念解析 | 第14-16页 |
| 1、 党内法规 | 第14-15页 |
| 2、 党内法制 | 第15页 |
| 3、 党内文件 | 第15-16页 |
| （二） 党内法规建设与党内法规制度体系建设 | 第16-18页 |
| 1、 党内法规建设 | 第16页 |
| 2、 党内法规体系建设 | 第16-17页 |
| 3、 党内法规体系构建模式 | 第17-18页 |
| （三） 研究意义 | 第18-20页 |
| 1、 与国家法治建设息息相关 | 第18-19页 |
| 2、 加强党的建设的必由之路 | 第19页 |
| 3、 改革和完善党的领导的题中之义 | 第19-20页 |
| （四） 选题的研究现状 | 第20-24页 |
| 1、 党内法规制度体系建设存在的问题 | 第21-23页 |
| 2、 党内法规制度体系建设的对策研究 | 第23-24页 |
| （五） 选题的重点和难点 | 第24-26页 |
| 二、 党内法规制度体系的构成 | 第26-29页 |
| （一） 党内法规的“七位制度” | 第26-27页 |
| （二） 党内法规制度体系的分类 | 第27-29页 |
| 1、 层面标准：中央党内法规-部门党内法规-地方党内法规 | 第27-28页 |
| 2、 对象标准：党员法规-党组织法规 | 第28-29页 |
| 3、 形式标准：实体法规-程序法规 | 第29-30页 |
| 4、 内容标准：党内关系法规-党与政府、社会的关系法规 | 第30-31页 |
| （三） 党内法规制度体系建设的核心 | 第31-32页 |
| 1、 党的领导制度 | 第32-33页 |
| 2、 党的组织制度 | 第33-35页 |
| 三、 党内法规制度体系建设存在的问题 | 第35-45页 |
| （一） 体系不健全 | 第35-38页 |
| 1、 党员权利义务规范不对等 | 第35-36页 |
| 2、 党的中央组织与地方基层组织规范不对等 | 第36页 |
| 3、 制定、颁布主体单一 | 第36-38页 |
| （二） 过程不民主 | 第38-39页 |
| 1、 起草过程缺乏民主性 | 第38页 |
| 2、 公开工作不到位 | 第38-39页 |
| （三） 权威性不够 | 第39-42页 |
| 1、 地方党组织和党员群众不遵守 | 第39-40页 |
| 2、 地方和基层党内选举实践突破法规边界 | 第40-41页 |
| 3、 审议和表决通过机制不完善 | 第41-42页 |
| （四） 科学性不够 | 第42-45页 |
| 1、 提倡、禁止的内容多；惩罚、权利救济的规定少 | 第42页 |
| 2、 实体法多、程序法少，可操作性差 | 第42页 |
| 3、 大量文件以不规范名称命名 | 第42-43页 |
| 4、 同一主题、同一位阶的法规形式不统一 | 第43页 |
| 5、 法规与法律之间存在不协调现象 | 第43-45页 |
| 四、 进一步完善党内法规制度体系建设的对策 | 第45-57页 |
| （一） 健全党内法规制度体系 | 第45-47页 |
| 1、 保证党员权利 | 第45页 |
| 2、 出台中央组织条例 | 第45-46页 |
| 3、 严格地方党组织行为 | 第46页 |
| 4、 促进党内法规与国家立法相协调 | 第46-47页 |
| （二） 提升党内法规制度体系的民主化程度 | 第47-49页 |
| 1、 开门立法 | 第47-48页 |
| 2、 公开发布 | 第48-49页 |
| （三） 提高党内法规制度体系的权威 | 第49-53页 |
| 1、 应对地方和基层党组织选举实践 | 第49-50页 |
| 2、 提倡党内法治文化 | 第50-51页 |
| 3、 理顺党内权力结构，充分发挥党代会的作用 | 第51-52页 |
| 4、 高层要重视党内法规制度体系建设 | 第52-53页 |
| （四） 加强党内法规制度体系的科学性 | 第53-57页 |
| 1、 加强立法规划工作，完善党内法规的“顶层设计” | 第53-54页 |
| 2、 重视党内法规的汇编和整理工作 | 第54页 |
| 3、 完善党内法规的备案审查和事后审查制度 | 第54-56页 |
| 4、 坚持党内法规立法过程中的一元性和特定性 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-65页 |
| 后记 | 第65-66页 |
