行政立法中的部门利益倾向及其规范
| 摘要 | 第1-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 第一章 部门利益辨析 | 第9-22页 |
| 第一节 彩票立法：基于个案的观察 | 第9-14页 |
| 一、彩票立法的现实需要 | 第9-11页 |
| 二、彩票立法背后的部门利益识别 | 第11-13页 |
| 三、小结 | 第13-14页 |
| 第二节 部门利益之辨析 | 第14-22页 |
| 一、政府部门利益的多层格局 | 第14-18页 |
| 二、部门利益倾向 | 第18页 |
| 三、行政立法中的部门利益倾向 | 第18-20页 |
| 四、本文的研究意义 | 第20-22页 |
| 第二章 行政立法中的部门利益倾向 | 第22-32页 |
| 第一节 行政立法中部门利益倾向的表现 | 第22-29页 |
| 一、立项安排中的竞争与冲突 | 第22-23页 |
| 二、部门职能的扩张与交叠 | 第23-26页 |
| 三、经济利益的追逐与争夺 | 第26-29页 |
| 第二节 行政立法中部门利益倾向的后果 | 第29-32页 |
| 一、“部门利益法制化” | 第30页 |
| 二、行政立法效率低下 | 第30-31页 |
| 三、政府机构膨胀 | 第31-32页 |
| 第三章 行政立法中部门利益倾向的原因探究 | 第32-46页 |
| 第一节 行政立法的先天不足 | 第32-34页 |
| 一、权力不断扩张的本性 | 第32-33页 |
| 二、政府双重角色的作用 | 第33页 |
| 三、政府首长负责制的影响 | 第33-34页 |
| 四、小结 | 第34页 |
| 第二节 现有立法制度的供给不足 | 第34-41页 |
| 一、立项不规范 | 第35-36页 |
| 二、起草模式封闭落后 | 第36-37页 |
| 三、立法协调制度缺失 | 第37-38页 |
| 四、授权行为不规范 | 第38-39页 |
| 五、监督机制的虚化 | 第39-41页 |
| 第三节 司法权的消极 | 第41-43页 |
| 一、抽象行政行为排除司法审查 | 第41-42页 |
| 二、行政终裁行为 | 第42-43页 |
| 第四节 财政体制的漏洞 | 第43-46页 |
| 一、财政收入体制不合理 | 第43-44页 |
| 二、财政转移支付制度不科学 | 第44-46页 |
| 第四章 行政立法中部门利益倾向的治理 | 第46-62页 |
| 第一节 前提：部门利益辨析的重申 | 第46-47页 |
| 第二节 相关立法制度的完善 | 第47-56页 |
| 一、立项模式的创新 | 第47-49页 |
| 二、起草模式的完善 | 第49-51页 |
| 三、立法协调制度的建立 | 第51-52页 |
| 四、立法监督的加强 | 第52-54页 |
| 五、对授权行为的规范 | 第54-56页 |
| 第三节 司法制度的跟进 | 第56-58页 |
| 一、将抽象行政行为纳入司法审查 | 第56-57页 |
| 二、缩小行政终局裁定行为的范围 | 第57-58页 |
| 第四节 财政收支制度的完善 | 第58-62页 |
| 一、完善财政收入制度 | 第58-59页 |
| 二、完善财政支出制度 | 第59页 |
| 三、加强财政监督 | 第59-62页 |
| 结论 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-68页 |
