西北贫困地区乡镇债务化解的政策供给研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 导论 | 第10-16页 |
| 一、研究背景和意义 | 第10-11页 |
| （一） 研究背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11页 |
| 二、文献综述及评论 | 第11-14页 |
| （一） 国外研究综述 | 第11-12页 |
| （二） 国内研究综述 | 第12-13页 |
| （三） 评论 | 第13-14页 |
| 三、研究的思路与方法 | 第14页 |
| 四、论文的创新 | 第14页 |
| 五、论文的分析框架 | 第14-16页 |
| 第一章 乡镇债务的相关理论解释 | 第16-24页 |
| 一、乡镇债务的界定 | 第16-18页 |
| （一） 乡镇债务的涵义 | 第16页 |
| （二） 乡镇债务的分类 | 第16-18页 |
| （三） 结论 | 第18页 |
| 二、乡镇债务的形成机理 | 第18-21页 |
| （一） 乡镇收入弹性大 | 第19-20页 |
| （二） 乡镇支出刚性增长 | 第20页 |
| （三） 结论 | 第20-21页 |
| 三、乡镇债务的效应分析 | 第21-24页 |
| （一） 正面效应 | 第21页 |
| （二） 负面效应 | 第21-23页 |
| （三） 结论 | 第23-24页 |
| 第二章 西北贫困地区乡镇债务的演变及特征 | 第24-34页 |
| 一、我国乡镇债务的演变及现状特征 | 第24-26页 |
| （一） 我国乡镇债务的演变 | 第24-25页 |
| （二） 我国乡镇债务的现状及特征 | 第25-26页 |
| 二、西北贫困地区乡镇债务的现状 | 第26-29页 |
| （一） 西北地区乡镇债务的总体现状 | 第26-27页 |
| （二） 西北贫困地区乡镇债务现状 | 第27-29页 |
| 三、西北贫困地区乡镇债务的特征 | 第29-32页 |
| （一） 负债面更广 | 第29页 |
| （二） 负债度相对较高 | 第29页 |
| （三） 以个人欠款为主 | 第29-31页 |
| （四） 社会性债务比重较高 | 第31页 |
| （五） 乡镇债务与债权之间有一定的内在关系 | 第31-32页 |
| 四、西北贫困地区乡镇债务的演变特征 | 第32-33页 |
| （一） 1994 年前兴办企业债务相对较少 | 第32页 |
| （二） 1994 年后政府性债务发生较多 | 第32-33页 |
| 五、结论 | 第33-34页 |
| 第三章 西北贫困地区乡镇债务的形成原因 | 第34-46页 |
| 一、行政管理政策供给不足是根本原因 | 第34-40页 |
| （一） 行政管理“条块分割” | 第34-36页 |
| （二） 行政管理“压力化” | 第36-37页 |
| （三） 行政考核“经济主导” | 第37-38页 |
| （四） 乡镇机构庞大、人员臃肿 | 第38-39页 |
| （五） 乡镇政府职能“越位”、“不到位” | 第39-40页 |
| 二、财税政策供给不足是直接原因 | 第40-43页 |
| （一） 乡镇财权缺乏 | 第40-41页 |
| （二） 转移支付制度不完善 | 第41-42页 |
| （三） 财政支出界定不科学 | 第42-43页 |
| （四） 税收制度不合理 | 第43页 |
| 三、金融政策供给不足推波助澜 | 第43-46页 |
| （一） 正规金融改革滞后 | 第44页 |
| （二） 民间借贷不规范 | 第44-46页 |
| 第四章 西北贫困地区乡镇债务化解的政策供给 | 第46-57页 |
| 一、行政管理政策供给 | 第46-51页 |
| （一） 理顺行政管理体制 | 第46-48页 |
| （二） “民主化”行政管理 | 第48-49页 |
| （三） 完善行政考核 | 第49-50页 |
| （四） 深化机构改革 | 第50-51页 |
| （五） 转变政府职能 | 第51页 |
| 二、财税政策供给 | 第51-55页 |
| （一） 合理划分财权 | 第51-52页 |
| （二） 完善转移支付制度 | 第52-53页 |
| （三） 科学界定乡镇财政支出范围 | 第53页 |
| （四） 深化税制改革 | 第53-54页 |
| （五） 加大上级财政支持力度 | 第54-55页 |
| 三、金融政策供给 | 第55-57页 |
| （一） 深化农村金融改革 | 第55页 |
| （二） 规范民间借贷 | 第55-57页 |
| 结语 | 第57-59页 |
| 注释 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
| 后记 | 第64页 |
