| 摘要 | 第1-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 消极行政向积极行政的转型 | 第10-18页 |
| 一、从近代消极行政到现代积极行政 | 第10-11页 |
| 二、现代积极行政的特征变化 | 第11-14页 |
| （一） 行政目的的变化——从消极的维护到积极的服务 | 第11-12页 |
| （二） 行政重心的变化——从权力的行使到权利的实现 | 第12页 |
| （三） 行政主体的变化——从单一到多元 | 第12-13页 |
| （四） 行政手段的变化——从命令服从到协商合作 | 第13-14页 |
| （五） 法治背景的变化——从形式法治到实质法治 | 第14页 |
| 三、现代积极行政成立基础之探讨 | 第14-18页 |
| （一） 现代积极行政存在的背景分析 | 第14-16页 |
| （二） 现代积极行政存在的必要性分析 | 第16-18页 |
| 第二章 现代积极行政下的控权 | 第18-43页 |
| 一、现代积极行政还需要控权吗？ | 第18-22页 |
| 二、现代积极行政的控权之探讨 | 第22-43页 |
| （一） 控权新理念的注入 | 第22-25页 |
| （二） 控权基本原则的变化 | 第25-30页 |
| （三） 控权标准的变化——从合法性标准扩充到合理性标准 | 第30-32页 |
| （四） 控权模式的变化 | 第32-43页 |
| 第三章 一个实例的视角——行政合同控权研究 | 第43-55页 |
| 一、行政合同控权的必要性——从行政优益权存在的问题分析 | 第43-45页 |
| （一） 行政优益权缺乏法律规范的确认 | 第43-44页 |
| （二） 行政优益权的滥用，侵害相对人合法权益 | 第44页 |
| （三） 行政优益权的放弃，构成行政不作为 | 第44-45页 |
| 二、依法行政原则在行政合同的贯彻 | 第45-46页 |
| （一） 行政合同与传统依法行政理念的悖论 | 第45页 |
| （二） 依法行政理念在行政合同的贯彻——西方国家的经验 | 第45-46页 |
| 三、行政合同控权研究 | 第46-55页 |
| （一） 行政合同的立法规制 | 第47-49页 |
| （二） 行政合同的程序控制 | 第49-51页 |
| （三） 行政合同的司法审查 | 第51-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考资料 | 第56-60页 |
| 后记 | 第60页 |
