| 导论 | 第1-21页 |
| 一、作为本文研究对象的大学 | 第13-14页 |
| 二、大学法治的意义 | 第14-16页 |
| 三、大学法治的构建 | 第16-18页 |
| 四、大学法治的研究对于法学研究的意义 | 第18页 |
| 五、本文的写作方法 | 第18-19页 |
| 六、本文的创新之处及不足 | 第19-20页 |
| 七、大学法治图解 | 第20-21页 |
| 第一章 大学法治的基础 | 第21-29页 |
| 第一节 大学法治的历史基础 | 第21-24页 |
| 一、大学历史考察的原因 | 第21页 |
| 二、中世纪大学的特征 | 第21-22页 |
| 三、中世纪之后大学的特征 | 第22-23页 |
| 四、大学历史考察的结论 | 第23-24页 |
| 五、学术自由与大学自治的当代意义 | 第24页 |
| 第二节 大学法治的现实基础 | 第24-29页 |
| 一、大学的理念是大学存在的源泉 | 第24-25页 |
| 二、现代大学的理念是两种高等教育哲学的统一 | 第25-26页 |
| 三、大学理念的实现手段与实质 | 第26-27页 |
| 四、大学法治是实现大学理念的保障 | 第27-29页 |
| 第二章 大学法治的宪法基础 | 第29-42页 |
| 第一节 学术自由是大学法治的宪法基础 | 第29-34页 |
| 一、有关学术自由的宪法性规定 | 第29-30页 |
| 二、学术自由的涵义 | 第30-32页 |
| 三、学术自由的特征 | 第32页 |
| 四、学术自由的性质 | 第32-33页 |
| 五、学术自由的限制 | 第33-34页 |
| 六、学术自由的意义 | 第34页 |
| 第二节 作为学术自由制度性保障的大学自治 | 第34-37页 |
| 一、大学自治是学术自由的制度性保障 | 第34-35页 |
| 二、大学自治的涵义 | 第35-37页 |
| 三、大学自治的实现手段 | 第37页 |
| 第三节 转型期的学术自由与大学自治 | 第37-42页 |
| 一、建议在我国确立学术自由 | 第37-39页 |
| 二、建议在我国确立大学自治作为学术自由的制度性保障 | 第39-42页 |
| 第三章 大学自治的组织形式 | 第42-71页 |
| 第一节 大学自治组织形式的前提 | 第42-45页 |
| 一、大学自治组织形式的前提是大学组织的设立 | 第42页 |
| 二、大学提供高等教育的准公共产品性质 | 第42-43页 |
| 三、大学提供高等教育的准公共产品的外部效应 | 第43-44页 |
| 四、大学提供高等教育产品的有效组织供给 | 第44-45页 |
| 第二节 大学自治组织形式是行政主体 | 第45-50页 |
| 一、大学的公共行政职能 | 第45-47页 |
| 二、大学属于公法范畴 | 第47-48页 |
| 三、大学的公法范畴与公共行政范式转换 | 第48-49页 |
| 四、大学行政主体定位及其面临的问题 | 第49-50页 |
| 第三节 大学行政主体与公法人 | 第50-54页 |
| 一、行政主体涵义的重新界定 | 第50页 |
| 二、行政主体的公法人性质与行政主体的类型化 | 第50-52页 |
| 三、行政主体与公法人的关系及行政法人化趋势 | 第52-54页 |
| 第四节 大学行政主体类型的考察 | 第54-58页 |
| 一、英美法系国家大学的性质 | 第54-55页 |
| 二、大陆法系国家（地区）大学的性质 | 第55-57页 |
| 三、大学的行政主体类型 | 第57-58页 |
| 第五节 我国大学的行政主体类型定位 | 第58-63页 |
| 一、我国大学法律性质的现状考察 | 第58-60页 |
| 二、我国大学法律定位的基础 | 第60-61页 |
| 三、我国公立大学应当定位为公务法人 | 第61-62页 |
| 四、大学定位为公务法人的意义 | 第62-63页 |
| 第六节 大学公务法人的特征分析 | 第63-71页 |
| 一、公务法人的一般原则 | 第63页 |
| 二、大学的公务法人特征分析 | 第63-66页 |
| 三、大学公务法人性质的进一步研究 | 第66-68页 |
| 四、大学法人的设立、成立变更及终止 | 第68-69页 |
| 五、大学之间及大学与其他行政主体的关系 | 第69-71页 |
| 第四章 大学的法人治理 | 第71-108页 |
| 第一节 大学法人的权利能力和行为能力 | 第71-76页 |
| 一、大学法人的权利能力 | 第71页 |
| 二、大学的行为能力 | 第71-72页 |
| 三、大学的责任能力 | 第72-73页 |
| 四、大学的自治范围 | 第73页 |
| 五、大学自治的权力 | 第73-75页 |
| 六、大学的有效治理是实行大学自治的保障 | 第75-76页 |
| 第二节 大学的治理 | 第76-82页 |
| 一、大学治理的提出 | 第76-77页 |
| 二、大学治理的理论基础 | 第77页 |
| 三、大学治理的原则 | 第77-79页 |
| 四、大学治理的基本制度 | 第79-81页 |
| 五、大学治理的实现手段 | 第81-82页 |
| 第三节 大学的自治组织权 | 第82-89页 |
| 一、大学自治组织权的涵义 | 第82页 |
| 二、大学组织机构的自我形成权 | 第82-85页 |
| 三、大学的人事自主权 | 第85-86页 |
| 四、对我国大学机关的分析与建议 | 第86-89页 |
| 第四节 大学自治立法 | 第89-99页 |
| 一、大学自治立法的涵义 | 第89页 |
| 二、大学自治立法与行政法治的一般原则 | 第89-91页 |
| 三、大学自治立法的根据、形式与程序 | 第91-92页 |
| 四、大学自治立法中的大学章程 | 第92-94页 |
| 五、大学自治立法的规程规则 | 第94-96页 |
| 六、大学自治立法的意义 | 第96-97页 |
| 七、我国大学自治立法的实证分析 | 第97-99页 |
| 第五节 大学自治行政 | 第99-101页 |
| 一、大学自治行政权 | 第99页 |
| 二、大学自治行政权的内容 | 第99-100页 |
| 三、大学自治行政权的限制 | 第100-101页 |
| 第六节 大学的自治财政 | 第101-108页 |
| 一、大学自治财政权的涵义 | 第101-102页 |
| 二、大学财产来源的多样化是大学自治财政权的基础 | 第102-103页 |
| 三、大学自治财政权与教育财政的关系 | 第103-104页 |
| 四、大学自治财政与大学收费 | 第104-105页 |
| 五、大学的经费分配自主权是大学自治财政权的核心内容 | 第105-106页 |
| 六、大学自治财政的监督 | 第106-107页 |
| 七、大学自治财政权的展望 | 第107-108页 |
| 第五章 大学的成员 | 第108-134页 |
| 第一节 大学成员概述 | 第108-109页 |
| 一、大学的性质决定了大学的成员 | 第108页 |
| 二、大学成员的范围 | 第108页 |
| 三、大学成员的意义 | 第108-109页 |
| 第二节 大学的学生 | 第109-121页 |
| 一、作为大学成员的学生的涵义 | 第109-110页 |
| 二、学生作为大学成员身份的形成 | 第110-111页 |
| 三、学生和大学之间的法律关系 | 第111-113页 |
| 四、学生与教师之间的法律关系 | 第113-114页 |
| 五、学生的权利与义务 | 第114-116页 |
| 六、学生权利的研究之一 | 第116-119页 |
| 七、学生权利的研究之二 | 第119-120页 |
| 八、非大学成员的学生与大学之间关系的分析 | 第120-121页 |
| 第二节 大学的教师 | 第121-134页 |
| 一、作为大学成员的教师的涵义 | 第121-123页 |
| 二、教师与大学之间的法律关系 | 第123-124页 |
| 三、教师作为大学成员的权利与公民权利 | 第124-125页 |
| 四、教师的权利 | 第125-127页 |
| 五、教师的权利保障制度 | 第127-131页 |
| 六、教师不同身份的分析 | 第131-132页 |
| 七、我国教师权利及教师与大学关系的分析 | 第132-134页 |
| 第六章 国家与大学的关系 | 第134-161页 |
| 第一节 国家介入大学的价值分析 | 第134-138页 |
| 一、公平 | 第134-136页 |
| 二、效率 | 第136-137页 |
| 三、公平与效率的关系 | 第137-138页 |
| 第二节 学术自由与国家教育权 | 第138-145页 |
| 一、教育权与受教育权 | 第138-140页 |
| 二、受教育权、教育权、学术自由与大学自治 | 第140-142页 |
| 三、大学自治与国家介入 | 第142-144页 |
| 四、国家与大学之间的良性互动 | 第144-145页 |
| 第三节 变革背景中的政府教育职能——管制与放松管制 | 第145-154页 |
| 一、政府教育职能在历史中变革 | 第145-146页 |
| 二、政府与市场两种资源配置方式 | 第146-147页 |
| 三、世界范围内的高等教育体制变革 | 第147-148页 |
| 四、管制与放松管制 | 第148-150页 |
| 五、转型期我国政府教育职能的全面理解 | 第150-153页 |
| 六、我国大学需要政府主导的强制性变迁 | 第153-154页 |
| 第四节 国家介入大学关系的展开 | 第154-161页 |
| 一、国家对大学的合法介入 | 第154页 |
| 二、国家对大学的立法介入 | 第154-155页 |
| 三、国家对大学的行政介入 | 第155-157页 |
| 四、对我国政府与大学关系的立法建议 | 第157-161页 |
| 第七章 大学争议的处理 | 第161-169页 |
| 第一节 大学争议及解决机制 | 第161-165页 |
| 一、大学争议的范围 | 第161页 |
| 二、大学争议的种类 | 第161-162页 |
| 三、大学内部争议解决机制 | 第162-163页 |
| 四、行政争议解决机制 | 第163-164页 |
| 五、司法审查机制 | 第164-165页 |
| 第二节 自治行政诉讼 | 第165-167页 |
| 一、自治行政诉讼概述 | 第165页 |
| 二、学生与大学之间的争议 | 第165-166页 |
| 三、教师与大学之间的争议 | 第166-167页 |
| 四、大学内部争议司法审查标准的进一步说明 | 第167页 |
| 第三节 教育行政干预诉讼 | 第167-169页 |
| 一、教育行政干预诉讼的意义 | 第167页 |
| 二、教育行政干预诉讼的性质 | 第167-168页 |
| 三、教育行政干预诉讼的审查 | 第168页 |
| 四、教育行政干预诉讼的分析 | 第168-169页 |
| 结语篇：关于大学法治的立法建议 | 第169-174页 |
| 一、大学法治的全面理解 | 第169页 |
| 二、转型期大学法治的构建目的在于解决问题 | 第169-170页 |
| 三、我国大学法治的立法现状 | 第170-171页 |
| 四、大学法治完善的立法建议之一：制定教育投入法 | 第171页 |
| 五、大学法治完善的立法建议之二：制定大学章程 | 第171-172页 |
| 六、大学法治完善的立法建议之三：制定大学法 | 第172-173页 |
| 七、大学法的框架 | 第173-174页 |
| 参考文献 | 第174-183页 |
| 后记 | 第183-184页 |
