| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、以人为本与以德行政概述 | 第9-14页 |
| 1、以人为本的含义 | 第9-10页 |
| 2、以德行政的含义 | 第10-12页 |
| 3、以人为本与以德行政的内在联系 | 第12-14页 |
| 二、以德行政的原则与要求 | 第14-37页 |
| 1、行政组织设计的人本原则 | 第14-19页 |
| 2、行政主体的原则与要求 | 第19-28页 |
| 3、行政客体的原则与要求 | 第28-37页 |
| 三、以德行政的人本实践 | 第37-59页 |
| 1、行政权力的合法性 | 第37-40页 |
| 2、行政决策的科学合理 | 第40-44页 |
| 3、行政执行的以德服人 | 第44-47页 |
| 4、行政监督的法、理、情交融 | 第47-54页 |
| 5、行政用人的合道德性 | 第54-59页 |
| 四、以人为本与以德行政的伦理意蕴 | 第59-69页 |
| 1、以人为本，伦理学视野中的至善 | 第59-62页 |
| 2、以德行政，以人为本的道德践履 | 第62-67页 |
| 3、以人为本与以德行政的和谐统一 | 第67-69页 |
| 结语 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-72页 |
| 附录 | 第72-73页 |
| 后记 | 第73-74页 |