| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第9-19页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第11-13页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第15-19页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第15-18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 第2章 生态环境部门垂直管理体制与执法效能分析 | 第19-27页 |
| 2.1 生态环境执法部门垂直管理:概念和意义 | 第19-21页 |
| 2.1.1 垂直管理概念 | 第19-21页 |
| 2.1.2 垂直管理意义 | 第21页 |
| 2.2 生态环境部门垂直管理的成效 | 第21-22页 |
| 2.3 生态环境执法部门执法效能及其评价指标 | 第22-25页 |
| 2.4 生态环境执法部门垂直管理与执法效能的内在逻辑 | 第25-27页 |
| 第3章 垂直管理体制改革前后瑞昌市生态环境执法:现状、成效与问题 | 第27-35页 |
| 3.1 目前现状 | 第27-30页 |
| 3.1.1 瑞昌市生态环境执法从属地管理到垂直管理的改革历程 | 第27页 |
| 3.1.2 瑞昌市概况 | 第27-28页 |
| 3.1.3 瑞昌市生态环境执法机构的设置情况、机构性质及规格 | 第28-29页 |
| 3.1.4 瑞昌市生态环境执法机构的职责任务 | 第29-30页 |
| 3.1.5 瑞昌市生态环境执法机构人员编制的配备 | 第30页 |
| 3.2 垂直管理改革尝试前后比较 | 第30-31页 |
| 3.3 垂直管理的成效 | 第31-33页 |
| 3.4 垂直管理的问题分析 | 第33-35页 |
| 第4章 垂直管理体制改革后瑞昌市生态环境执法:困境及原因 | 第35-45页 |
| 4.1 垂直管理后的执法困境 | 第35-42页 |
| 4.1.1 地方保护主义影响依然存在 | 第35-36页 |
| 4.1.2 瑞昌市生态环境执法机构主体不明确 | 第36-37页 |
| 4.1.3 瑞昌市生态环境执法队伍能力建设不强 | 第37-40页 |
| 4.1.4 部分法律条款难以适用 | 第40-41页 |
| 4.1.5 职能部门依旧互相推诿 | 第41-42页 |
| 4.2 执法困境原因分析 | 第42-45页 |
| 4.2.1 垂直管理改革过程推进缓慢 | 第42-43页 |
| 4.2.2 环保法律修改的滞后性 | 第43页 |
| 4.2.3 内部管理制度不健全 | 第43-44页 |
| 4.2.4 生态环境保护职责没有理清 | 第44-45页 |
| 第5章 提升瑞昌市生态环境执法效能的对策 | 第45-51页 |
| 5.1 加快推进垂直管理改革配套措施 | 第45-46页 |
| 5.1.1 完善领导干部生态环境保护责任追究制度 | 第45页 |
| 5.1.2 制定职能部门生态环境保护清单 | 第45页 |
| 5.1.3 明确生态环境执法主体身份 | 第45-46页 |
| 5.1.4 保障基层执法人员职务晋升和工资待遇 | 第46页 |
| 5.2 加快环保法律法规的修改 | 第46-47页 |
| 5.3 加强基层生态环境执法队伍能力建设 | 第47-48页 |
| 5.3.1 加强生态环境执法人员业务技能培训 | 第47页 |
| 5.3.2 增加生态环境执法人员编制和数量 | 第47页 |
| 5.3.3 建立生态环境执法人员管理制度 | 第47-48页 |
| 5.3.4 加大执法经费和设备投入 | 第48页 |
| 5.4 加强部门之间联动 | 第48-49页 |
| 5.4.1 建立公检法环联席制度 | 第48-49页 |
| 5.4.2 强化生态环境保护委员会职能 | 第49页 |
| 5.5 创新生态环境执法方式 | 第49-51页 |
| 5.5.1 采用专业化执法 | 第49-50页 |
| 5.5.2 鼓励多方参与执法监督 | 第50页 |
| 5.5.3 科普环保法律知识 | 第50-51页 |
| 第6章 结论与展望 | 第51-53页 |
| 6.1 研究结论 | 第51-52页 |
| 6.2 研究展望 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 附录 访谈提纲 | 第57页 |
