| 一、 劳动教养制度的历史发展 | 第1-15页 |
| (一) 我国劳动教养制度的历史发展 | 第7-11页 |
| 1 、劳动教养制度的创建阶段 | 第7-8页 |
| 2 、劳动教养制度的发展阶段 | 第8-9页 |
| 3 、劳动教养遭受破坏、基本停顿阶段 | 第9-10页 |
| 4 、劳动教养恢复发展阶段 | 第10-11页 |
| (二) 劳动教养的历史成就 | 第11-15页 |
| 1 、在维护国家政治和社会稳定中做出了特殊贡献 | 第12-13页 |
| 2 、教育挽救了一大批违法犯罪的青少年 | 第13-14页 |
| 3 、化消极因素为积极因素，为社会创造了物质财富 | 第14-15页 |
| 二、 劳动教养制度的缺陷 | 第15-21页 |
| (一) 法律依据缺陷 | 第15-17页 |
| 1 劳动教养制度的缺乏宪法依据 | 第15-16页 |
| 2 有关劳动教养制度的规范性文件缺乏严肃性、规范性 | 第16-17页 |
| (二) 实体法缺陷 | 第17-18页 |
| (三) 证据法缺陷 | 第18-19页 |
| (四) 程序法缺陷 | 第19-21页 |
| 三、 劳动教养制度的完善 | 第21-37页 |
| (一) 明确劳动教养的性质 | 第22-24页 |
| 1 强制性教育改造和就业安置措施 | 第22页 |
| 2 治安行政强制措施 | 第22-23页 |
| 3 治安行政处罚 | 第23-24页 |
| (二) 确立劳动教养制度的基本原则 | 第24-26页 |
| 1 法治原则 | 第24-25页 |
| 2 目的性原则 | 第25页 |
| 3 平等原则 | 第25-26页 |
| 4 协调原则 | 第26页 |
| (三) 调整劳动教养的适用条件 | 第26-27页 |
| 1 界限不清 | 第27页 |
| 2 过时 | 第27页 |
| 3 立法不统一 | 第27页 |
| (四) 明确劳教人员的法律地位 | 第27-29页 |
| 1 确立劳动教养人员法律地位的根据 | 第28页 |
| 2 劳动教养人员的权利和义务 | 第28页 |
| 3 确立劳动教养人员法律地位的意义 | 第28-29页 |
| (五) 规范劳动教养的决定程序 | 第29-30页 |
| 1 公安机关负责调查，作为原告向法院提出处理意见和指控 | 第29-30页 |
| 2 人民法院的审判程序 | 第30页 |
| (六) 规范劳动教养的执行程序 | 第30-32页 |
| 1 所外执行 | 第31-32页 |
| 2 暂行释放制度 | 第32页 |
| (七) 建立社会教养制度 | 第32-34页 |
| (八) 明确追究时效 | 第34页 |
| (九) 劳动教养的法律监督机制 | 第34-35页 |
| (十) 完善劳动教养的法律救济机制 | 第35-37页 |
| 结 论 | 第37-38页 |
| 参 考 资 料 | 第38页 |