| 导 言 | 第1-13页 |
| 第一章 上海的立法听证实践 | 第13-35页 |
| 第一节 立法听证概况:不到一年时间 | 第13-14页 |
| 举行了五次立法听证会 | 第13-14页 |
| 第二节 听证适用范围:对哪些立法草案举行了听证 | 第14-18页 |
| 一、 美国的议会立法听证和行政立法听证的适用范围 | 第14-15页 |
| 二、 我国法律对立法听证适用范围的规定 | 第15-16页 |
| 三、 上海的五次立法听证会究竟都涉及到哪些立法项目 | 第16-18页 |
| 第三节 制度实效:立法听证会究竟是不是流于形式 | 第18-35页 |
| 一、 五次立法听证在多大程度上实现了其预设功能 | 第19-29页 |
| (一) 立法听证制度的预设功能 | 第19-21页 |
| 1 、人大立法听证的预设功能:听取各方面意见的形式之一 | 第19-20页 |
| 2 、行政立法听证的预设功能:听取各方面意见＋考虑各方面利害关系人利益 | 第20-21页 |
| (二) 上海的五次立法听证会对制度预设功能的实现状况 | 第21-29页 |
| 1 、听证参加人参与和表达的功能 | 第21-28页 |
| 2 、立法者获取信息的功能 | 第28-29页 |
| 二、 听证意见对立法决策的影响力有多大 | 第29-35页 |
| (一) 立法者对听证意见的处理 | 第29-31页 |
| (二) 听证意见的采纳情况 | 第31-35页 |
| 第二章 立法听证制度本土化的现状与未来 | 第35-53页 |
| 第一节 现状及其原因:座谈会向听证会的过渡阶段 | 第35-50页 |
| 一、 从上海立法听证实践看立法听证制度在我国的现状 | 第35-40页 |
| (一) 由于缺乏听证规则而带有随意性 | 第36-37页 |
| (二) 立法听证会由立法者主导 | 第37页 |
| (三) 获取信息功能胜于参与和表达功能 | 第37-38页 |
| (四) 立法听证会对立法者缺乏制约 | 第38-40页 |
| 二、 听证会与座谈会的比较 | 第40-44页 |
| 三、 为什么是座谈会而不是立法听证会 | 第44-50页 |
| 第二节 对立法听证会的展望以及立法听证本身将在制度变迁过程中产生的影响 | 第50-53页 |
| 一、 立法听证会将逐步取代座谈会 | 第50-51页 |
| 二、 立法听证实践将促进制度变迁的条件加快形成 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
