| 论文提要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 引言 | 第9-16页 |
| ·选题背景与意义 | 第9-10页 |
| ·选题背景 | 第9-10页 |
| ·选题意义 | 第10页 |
| ·研究文献综述 | 第10-12页 |
| ·研究内容与方法 | 第12-13页 |
| ·研究内容与思路 | 第12页 |
| ·研究方法 | 第12-13页 |
| ·研究的理论基础 | 第13-16页 |
| ·国家与社会关系的理论 | 第13-14页 |
| ·治理理论 | 第14-15页 |
| ·其他理论 | 第15-16页 |
| 2 乡镇政权与农村基层民主的发展历程及现状 | 第16-22页 |
| ·乡镇政权的沿革及现状 | 第16-17页 |
| ·新中国成立至人民公社化前的乡镇建制 | 第16页 |
| ·人民公社时期的政社合一体制 | 第16页 |
| ·现行的乡(镇)政权体制 | 第16-17页 |
| ·农村基层民主的发展历程及现状 | 第17-19页 |
| ·对乡镇政权的发展和农村基层民主发展的综合评价 | 第19-22页 |
| 3 农村基层民主与乡镇政权的关系 | 第22-27页 |
| ·乡与村的关系 | 第22页 |
| ·乡与民的关系 | 第22-23页 |
| ·乡人大、党委、政府间的关系 | 第23-25页 |
| ·“乡政”与“村治”的关系 | 第25-27页 |
| 4 农村基层民主中乡镇政府的角色定位 | 第27-33页 |
| ·乡镇政府在农村基层民主中应然的角色 | 第27-28页 |
| ·《村民委员会组织法》的规定 | 第27页 |
| ·对《村民委员会组织法》规定的解释 | 第27-28页 |
| ·乡镇政府在具体工作中的角色 | 第28页 |
| ·实际中乡镇政府在农村基层民主中的角色 | 第28-30页 |
| ·民主选举中的“官员钦定” | 第28-29页 |
| ·民主决策中的“为民作主” | 第29页 |
| ·民主管理中的“行政式”管理 | 第29页 |
| ·民主监督中的“村财乡监” | 第29-30页 |
| ·乡镇政府行为与现代村民自治不相适应的若干表现 | 第30-33页 |
| ·对村委会选举的干预 | 第30-31页 |
| ·不尊重村委会的民主决策权利 | 第31页 |
| ·对村委会的财政监控 | 第31-32页 |
| ·干涉农民的生产经营自主权 | 第32-33页 |
| ·对村委会的诱致性控制 | 第33页 |
| ·科层制背景下的个人感情影响 | 第33页 |
| 5 乡镇政府行为与现代村民自治不相适应的原因分析 | 第33-39页 |
| ·乡镇政府与农村的相互依赖 | 第33-35页 |
| ·文化的影响 | 第35-36页 |
| ·压力型行政体制导致乡镇政权具有特殊功能 | 第36-37页 |
| ·现行的成文法律过于原则化 | 第37页 |
| ·乡镇体制内部的压力 | 第37-38页 |
| ·权力和利益的驱使 | 第38-39页 |
| 6 促进乡镇政府行为与现代农村基层民主相适应的途径 | 第39-46页 |
| ·完善《村民委员会组织法》 | 第39-40页 |
| ·乡镇政府本身的改革 | 第40-41页 |
| ·改革压力型体制 | 第41-43页 |
| ·进一步提高乡镇政府人员和村民的素质 | 第43-44页 |
| ·明确乡镇政府与村委会各自的职责权限 | 第44页 |
| ·乡镇政府要正确行使指导权 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第51-52页 |
| 详细摘要 | 第52-57页 |