丹东市市区两级政府财权划分研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-17页 |
| 一、选题背景及研究意义 | 第9-10页 |
| (一) 选题背景 | 第9页 |
| (二) 论文选题的目的 | 第9-10页 |
| (三) 论文选题的意义 | 第10页 |
| 二、文献综述 | 第10-16页 |
| (一) 国外主要研究成果 | 第10-11页 |
| (二) 国内主要研究成果 | 第11-16页 |
| 三、研究方法 | 第16页 |
| (一) 文献分析法 | 第16页 |
| (二) 调查分析法 | 第16页 |
| 四、创新点 | 第16-17页 |
| (一) 提出了财权划分的“结构理念” | 第16页 |
| (二) 建立了财权划分与资金绩效间的量变关系 | 第16-17页 |
| 第二章 政府财权划分概述 | 第17-20页 |
| 一、相关概念界定 | 第17-19页 |
| (一) 财权 | 第17页 |
| (二) 事权 | 第17页 |
| (三) 财力 | 第17-18页 |
| (四) 分税制财政体制 | 第18页 |
| (五) 财政转移支付 | 第18页 |
| (六) 财政资金绩效评价 | 第18-19页 |
| 二、政府财权划分发挥的积极作用 | 第19-20页 |
| (一) 有效增强了中央政府的宏观调控能力 | 第19页 |
| (二) 进一步调动了地方政府发展的积极性 | 第19页 |
| (三) 促进了地区间政府提供公共服务的均等化水平 | 第19-20页 |
| 第三章 丹东市市区两级政府财权划分现状 | 第20-31页 |
| 一、丹东市市区两级政府财权划分的体制背景 | 第20-21页 |
| (一) 省对市财政体制政策 | 第20-21页 |
| (二) 市对下财政体制政策 | 第21页 |
| (三) 小结 | 第21页 |
| 二、丹东市市区两级政府财权划分的基本内容 | 第21-23页 |
| (一) 财权的核心——税权划分 | 第21-22页 |
| (二) 收费权、债权等其它财权的划分 | 第22-23页 |
| 三、丹东市市区两级政府财权划分存在的问题 | 第23-28页 |
| (一) 财权划分的基本制度不够健全 | 第23-25页 |
| (二) 财权划分的标准不尽合理 | 第25-27页 |
| (三) 财权划分与事权划分不相匹配 | 第27页 |
| (四) 财权划分稳定性不强 | 第27-28页 |
| 四、丹东市市区两级政府财权划分问题产生的原因 | 第28-31页 |
| (一) 政府整体改革与财权划分不同步 | 第28-29页 |
| (二) 财政体制集权色彩过重 | 第29页 |
| (三) 政府层级间以及政府与市场之间边界不清 | 第29-30页 |
| (四) 任务导向的束缚 | 第30-31页 |
| 第四章 完善丹东市市区两级政府财权划分的建议 | 第31-37页 |
| 一、加快财政基本制度体系建设 | 第31页 |
| (一) 健全财政体制 | 第31页 |
| (二) 完善地方税制度 | 第31页 |
| 二、调整财权结构,释放财权作用 | 第31-32页 |
| (一) 充实基层财权内容,提高基层财权完整性 | 第31-32页 |
| (二) 提高基层财权支配的自由度与灵活度 | 第32页 |
| 三、明确政府职责分工以及政府与市场的边界 | 第32-33页 |
| (一) 严格界定各级政府事权范围与支出责任 | 第32-33页 |
| (二) 明确界定政府与市场之间的界限 | 第33页 |
| 四、重构财权划分的标准 | 第33-37页 |
| (一) 以价值导向取代任务导向 | 第33-34页 |
| (二) 以资金绩效作为财权划分的标准 | 第34-37页 |
| 第五章 结论 | 第37-38页 |
| 一、财权划分问题亟待解决 | 第37页 |
| 二、市区两级政府财权划分调整能力受限 | 第37页 |
| 三、当前深化财税体制改革的路径选择 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 作者简介 | 第44页 |
