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中国检察管理模式创新研究

中文摘要第4-7页
Abstract第7-11页
导论第18-33页
    一、 选题缘起第18-20页
    二、 研究视角的切入第20-23页
        (一) 检察管理与公共管理同本同源第20页
        (二) 检察机关已经成为公共管理的研究范畴第20-21页
        (三) 创新检察管理模式与公共管理的研究导向和发展趋势基本一致第21-22页
        (四) 公共管理的研究视角与检察工作的法律属性并不矛盾第22页
        (五) 公共管理学的学科优势相对更突出第22-23页
    三、 文献综述与评估第23-28页
        (一) 资料收集第23页
        (二) 文献整理第23-25页
        (三) 对比分析第25-28页
    四、 基本思路、技术路线与研究方法第28-31页
        (一) 逻辑思路的构建第28-29页
        (二) 技术路线的呈现第29-30页
        (三) 研究方法的选择第30-31页
    五、 可能的创新之处第31-33页
        (一) 研究视角和切入点方面第31页
        (二) 逻辑起点和制度设计方面第31-32页
        (三) 研究路径和方法技术方面第32页
        (四) 研究内容和侧重点方面第32-33页
第一章 检察管理模式的概念解析与基本理论第33-63页
    一、 检察管理模式的核心概念界定第33-41页
        (一) 检察的概念及本质属性第33-35页
        (二) 检察管理的释义、要素及特征第35-40页
        (三) 检察管理模式的理解及构成第40-41页
    二、 检察管理模式的影响因素第41-48页
        (一) 政治环境对检察管理模式的影响制约第42-44页
        (二) 经济环境对检察管理模式的影响制约第44-46页
        (三) 文化环境对检察管理模式的影响制约第46-47页
        (四) 技术环境对检察管理模式的影响制约第47-48页
    三、 检察机关创新管理模式的主要理论基础第48-63页
        (一) 流程管理理论第48-50页
        (二) 全面质量管理理论第50-51页
        (三) 协同理论第51-52页
        (四) 绩效管理理论第52-54页
        (五) 人本管理理论第54-57页
        (六) 先进管理理论引入检察管理模式创新的可行性与可适性第57-63页
第二章 中国检察管理模式的发展轨迹第63-85页
    一、 中国古代的专制独裁式检察管理第63-65页
        (一) 中国古代的御史制度第63-64页
        (二) 中国古代检察管理的主要内容第64-65页
    二、 中国近代的混杂过渡式检察管理第65-72页
        (一) 近代中国检察制度的发展脉络第66-67页
        (二) 大陆法系国家检察制度对中国近代检察制度的影响第67-69页
        (三) 近代中国检察管理的体系格局第69-72页
    三、 建国以来的集权控制式检察管理第72-81页
        (一) 现代中国检察制度的建立与发展第73-74页
        (二) 前苏联社会主义检察制度对中国现代检察制度的影响第74-75页
        (三) 建国后检察管理的新探索第75-77页
        (四) 集权控制式检察管理的主要特征第77-81页
    四、 当前推行分权制衡式检察管理的现实考察第81-85页
        (一) 当前中国检察制度的新发展第81-82页
        (二) 新时期检察管理工作面临的新挑战第82-83页
        (三) 推行分权制衡式检察管理模式是时代所趋第83-85页
第三章 当前中国检察管理模式创新面临的困境及原因第85-95页
    一、 理念困境:中国传统文化观念在检察机关的积淀与现代管理理念之间的对立碰撞第85-87页
        (一) 道德至上第85-86页
        (二) 伦理主导第86页
        (三) 人情浓厚第86页
        (四) 习俗牵绊第86-87页
    二、 定位困境:检察机关法律监督属性与管理体制行政化之间的对立碰撞第87-89页
        (一) 法律监督属性和司法规律对检察管理的根本要求第87-88页
        (二) 行政审批、集体负责的办案体制第88页
        (三) 行政化的议事决策机构第88-89页
        (四) 行政化的检察官管理制度第89页
    三、 角色困境:检察官的身份定位与独立行使检察权之间的对立碰撞第89-91页
        (一) 角色错位第90页
        (二) 权力错位第90页
        (三) 权利错位第90-91页
    四、 法律困境:检察官法与公务员法之间的对立碰撞第91-93页
        (一) 法律体系的冲突第92页
        (二) 制度构建上的混乱第92页
        (三) 法律职业共同体难以形成第92-93页
    五、 机构困境:检察机关内部的机构设置与检察官分类管理之间的对立碰撞第93-95页
        (一) 机构庞大繁杂、多头管理,效率不高,耗费稀缺司法资源第94页
        (二) 内部机构设置完全比照行政机关设置,行政化过强第94页
        (三) 行政主导思维进一步加剧综合部门和业务部门的博弈第94-95页
第四章 创新检察管理模式的理性选择与宏观构想——实现由集权控制向分权制衡的转变第95-106页
    一、 创新检察管理模式需厘清的认识误区第95-99页
        (一) 创新检察管理模式不是“推倒重来”也不是“修修补补”第96-97页
        (二) 创新检察管理模式不是简单地引进先进管理方式方法第97-98页
        (三) 创新检察管理模式没有法定的版块分类第98-99页
    二、 创新检察管理模式需把握的核心要点第99-102页
        (一) 严格贯彻法治原则第99-100页
        (二) 充分体现检察工作的基本特性第100页
        (三) 准确定位创新检察管理模式的价值目标第100-101页
        (四) 理性看待创新检察管理模式的预期功能第101页
        (五) 高度重视分权制衡式检察管理模式与其他制度的相容性第101-102页
    三、 创新检察管理模式需明确的基本思路第102-106页
        (一) 分权制衡式管理模式的顶层设计第102-103页
        (二) 权力资源配置的总体格局第103-104页
        (三) 创新三大版块管理模式的不同侧重点第104-106页
第五章 当前我国检察管理模式创新的核心——业务管理模式的优化第106-144页
    一、 优化刑事案件管理模式第106-115页
        (一) 重点解决侦查监督环节的监督不力问题第107-109页
        (二) 着眼公诉环节的工作模式选择第109-112页
        (三) 完善控申环节的管理制度第112-115页
    二、 优化职务犯罪侦查模式第115-122页
        (一) 坚持并不断完善职务犯罪侦查一体化的管理思路第115-117页
        (二) 强化上级院对下级院行使侦查权的管理第117-120页
        (三) 创新“检警协作”模式第120-122页
    三、 优化业务流程管理模式第122-128页
        (一) 明确业务流程管理模式的主要内容第122-124页
        (二) 厘清业务流程管理模式优化的几个核心问题第124-126页
        (三) 优化业务流程管理模式的制度设计第126-128页
    四、 优化案件质量管理模式第128-133页
        (一) 案件质量管理模式的基本构成第128-131页
        (二) 优化案件质量管理模式的内部措施第131-132页
        (三) 强化案件质量管理模式的外部协调第132-133页
    五、 优化公检法协作制约模式第133-144页
        (一) 公检法协作制约模式的运行现状第133-138页
        (二) “分工负责、互相配合、互相制约”原则的学理解读第138-139页
        (三) 优化公检法协作制约模式的对策构想第139-144页
第六章 当前我国检察管理模式创新的根本——队伍管理模式的重构第144-162页
    一、 我国检察队伍管理制度的发展脉络第144-145页
    二、 我国检察队伍管理模式的现状呈现第145-148页
        (一) 检察队伍管理主体的多元性第145-146页
        (二) 检察队伍管理对象的多层次性第146-147页
        (三) 检察队伍管理方式的混同性第147-148页
    三、 我国检察队伍管理模式的理性反思第148-151页
        (一) 检察队伍管理主体的多元性牵制检察权的依法独立行使第148-149页
        (二) 检察队伍管理对象的多层次性造成司法属性的淡化第149-150页
        (三) 检察队伍管理方式的混同性忽视检察职业的独有特征第150-151页
    四、 重构检察队伍管理模式的路径选择第151-162页
        (一) 重构检察队伍类别——落实分类管理制度第151-154页
        (二) 重构检察官职权——扩大检察官办案权限第154-156页
        (三) 重构检察官级别——落实检察官等级第156-158页
        (四) 重构检察官身份保障——现有保障制度的进一步完善第158-162页
第七章 当前我国检察管理模式创新的基础——保障管理模式的改革第162-175页
    一、 检务保障管理的概念解析第162-164页
        (一) 检务保障管理的主体第162-163页
        (二) 检务保障管理的客体第163页
        (三) 检务保障管理的特征第163-164页
        (四) 检务保障管理的价值第164页
    二、 当前我国检务保障管理模式的现状、弊端及原因分析第164-167页
        (一) 经费保障捉襟见肘第165-166页
        (二) 物资保障不堪重负第166-167页
        (三) 信息保障实效不佳第167页
    三、 改革我国检务保障管理模式的价值体现和基本原则第167-169页
        (一) 改革检务保障管理模式的价值体现第167-168页
        (二) 改革检务保障管理模式的基本原则第168-169页
    四、 当前改革我国检务保障管理模式的路径设计第169-175页
        (一) 推动建立省级财政经费保障的长效机制第169-172页
        (二) 进一步规范物资保障管理制度第172-173页
        (三) 着力提升信息保障管理实效第173-175页
第八章 创新检察管理的实践探索——以 W 省、Z 省为例第175-196页
    一、 W 省检察机关基于绩效导向的绩效管理第175-184页
        (一) W 省检察机关开展绩效考评的理念变迁第175-176页
        (二) W 省检察机关绩效考评体系的基本框架第176-178页
        (三) W 省检察机关绩效考评体系的指标设置及权重第178-184页
    二、 Z 省检察机关以标准化为核心的标准化管理第184-188页
        (一) Z 省检察机关对推行标准化管理可行性的分析第184-185页
        (二) 标准化管理在 Z 省检察机关的发展历程第185-187页
        (三) Z 省检察机关标准化管理制度的体系框架第187-188页
    三、 对上述两种管理实践活动的分析评述第188-196页
        (一) W 省检察机关绩效管理的科学性第188-191页
        (二) Z 省检察机关标准化管理的优点第191-193页
        (三) 针对两种管理实践活动的理性思考第193-196页
结语第196-198页
参考文献第198-207页
攻博期间发表的主要学术论文及其他研究成果第207-208页
后记第208-212页

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