中文摘要 | 第4-7页 |
Abstract | 第7-11页 |
导论 | 第18-33页 |
一、 选题缘起 | 第18-20页 |
二、 研究视角的切入 | 第20-23页 |
(一) 检察管理与公共管理同本同源 | 第20页 |
(二) 检察机关已经成为公共管理的研究范畴 | 第20-21页 |
(三) 创新检察管理模式与公共管理的研究导向和发展趋势基本一致 | 第21-22页 |
(四) 公共管理的研究视角与检察工作的法律属性并不矛盾 | 第22页 |
(五) 公共管理学的学科优势相对更突出 | 第22-23页 |
三、 文献综述与评估 | 第23-28页 |
(一) 资料收集 | 第23页 |
(二) 文献整理 | 第23-25页 |
(三) 对比分析 | 第25-28页 |
四、 基本思路、技术路线与研究方法 | 第28-31页 |
(一) 逻辑思路的构建 | 第28-29页 |
(二) 技术路线的呈现 | 第29-30页 |
(三) 研究方法的选择 | 第30-31页 |
五、 可能的创新之处 | 第31-33页 |
(一) 研究视角和切入点方面 | 第31页 |
(二) 逻辑起点和制度设计方面 | 第31-32页 |
(三) 研究路径和方法技术方面 | 第32页 |
(四) 研究内容和侧重点方面 | 第32-33页 |
第一章 检察管理模式的概念解析与基本理论 | 第33-63页 |
一、 检察管理模式的核心概念界定 | 第33-41页 |
(一) 检察的概念及本质属性 | 第33-35页 |
(二) 检察管理的释义、要素及特征 | 第35-40页 |
(三) 检察管理模式的理解及构成 | 第40-41页 |
二、 检察管理模式的影响因素 | 第41-48页 |
(一) 政治环境对检察管理模式的影响制约 | 第42-44页 |
(二) 经济环境对检察管理模式的影响制约 | 第44-46页 |
(三) 文化环境对检察管理模式的影响制约 | 第46-47页 |
(四) 技术环境对检察管理模式的影响制约 | 第47-48页 |
三、 检察机关创新管理模式的主要理论基础 | 第48-63页 |
(一) 流程管理理论 | 第48-50页 |
(二) 全面质量管理理论 | 第50-51页 |
(三) 协同理论 | 第51-52页 |
(四) 绩效管理理论 | 第52-54页 |
(五) 人本管理理论 | 第54-57页 |
(六) 先进管理理论引入检察管理模式创新的可行性与可适性 | 第57-63页 |
第二章 中国检察管理模式的发展轨迹 | 第63-85页 |
一、 中国古代的专制独裁式检察管理 | 第63-65页 |
(一) 中国古代的御史制度 | 第63-64页 |
(二) 中国古代检察管理的主要内容 | 第64-65页 |
二、 中国近代的混杂过渡式检察管理 | 第65-72页 |
(一) 近代中国检察制度的发展脉络 | 第66-67页 |
(二) 大陆法系国家检察制度对中国近代检察制度的影响 | 第67-69页 |
(三) 近代中国检察管理的体系格局 | 第69-72页 |
三、 建国以来的集权控制式检察管理 | 第72-81页 |
(一) 现代中国检察制度的建立与发展 | 第73-74页 |
(二) 前苏联社会主义检察制度对中国现代检察制度的影响 | 第74-75页 |
(三) 建国后检察管理的新探索 | 第75-77页 |
(四) 集权控制式检察管理的主要特征 | 第77-81页 |
四、 当前推行分权制衡式检察管理的现实考察 | 第81-85页 |
(一) 当前中国检察制度的新发展 | 第81-82页 |
(二) 新时期检察管理工作面临的新挑战 | 第82-83页 |
(三) 推行分权制衡式检察管理模式是时代所趋 | 第83-85页 |
第三章 当前中国检察管理模式创新面临的困境及原因 | 第85-95页 |
一、 理念困境:中国传统文化观念在检察机关的积淀与现代管理理念之间的对立碰撞 | 第85-87页 |
(一) 道德至上 | 第85-86页 |
(二) 伦理主导 | 第86页 |
(三) 人情浓厚 | 第86页 |
(四) 习俗牵绊 | 第86-87页 |
二、 定位困境:检察机关法律监督属性与管理体制行政化之间的对立碰撞 | 第87-89页 |
(一) 法律监督属性和司法规律对检察管理的根本要求 | 第87-88页 |
(二) 行政审批、集体负责的办案体制 | 第88页 |
(三) 行政化的议事决策机构 | 第88-89页 |
(四) 行政化的检察官管理制度 | 第89页 |
三、 角色困境:检察官的身份定位与独立行使检察权之间的对立碰撞 | 第89-91页 |
(一) 角色错位 | 第90页 |
(二) 权力错位 | 第90页 |
(三) 权利错位 | 第90-91页 |
四、 法律困境:检察官法与公务员法之间的对立碰撞 | 第91-93页 |
(一) 法律体系的冲突 | 第92页 |
(二) 制度构建上的混乱 | 第92页 |
(三) 法律职业共同体难以形成 | 第92-93页 |
五、 机构困境:检察机关内部的机构设置与检察官分类管理之间的对立碰撞 | 第93-95页 |
(一) 机构庞大繁杂、多头管理,效率不高,耗费稀缺司法资源 | 第94页 |
(二) 内部机构设置完全比照行政机关设置,行政化过强 | 第94页 |
(三) 行政主导思维进一步加剧综合部门和业务部门的博弈 | 第94-95页 |
第四章 创新检察管理模式的理性选择与宏观构想——实现由集权控制向分权制衡的转变 | 第95-106页 |
一、 创新检察管理模式需厘清的认识误区 | 第95-99页 |
(一) 创新检察管理模式不是“推倒重来”也不是“修修补补” | 第96-97页 |
(二) 创新检察管理模式不是简单地引进先进管理方式方法 | 第97-98页 |
(三) 创新检察管理模式没有法定的版块分类 | 第98-99页 |
二、 创新检察管理模式需把握的核心要点 | 第99-102页 |
(一) 严格贯彻法治原则 | 第99-100页 |
(二) 充分体现检察工作的基本特性 | 第100页 |
(三) 准确定位创新检察管理模式的价值目标 | 第100-101页 |
(四) 理性看待创新检察管理模式的预期功能 | 第101页 |
(五) 高度重视分权制衡式检察管理模式与其他制度的相容性 | 第101-102页 |
三、 创新检察管理模式需明确的基本思路 | 第102-106页 |
(一) 分权制衡式管理模式的顶层设计 | 第102-103页 |
(二) 权力资源配置的总体格局 | 第103-104页 |
(三) 创新三大版块管理模式的不同侧重点 | 第104-106页 |
第五章 当前我国检察管理模式创新的核心——业务管理模式的优化 | 第106-144页 |
一、 优化刑事案件管理模式 | 第106-115页 |
(一) 重点解决侦查监督环节的监督不力问题 | 第107-109页 |
(二) 着眼公诉环节的工作模式选择 | 第109-112页 |
(三) 完善控申环节的管理制度 | 第112-115页 |
二、 优化职务犯罪侦查模式 | 第115-122页 |
(一) 坚持并不断完善职务犯罪侦查一体化的管理思路 | 第115-117页 |
(二) 强化上级院对下级院行使侦查权的管理 | 第117-120页 |
(三) 创新“检警协作”模式 | 第120-122页 |
三、 优化业务流程管理模式 | 第122-128页 |
(一) 明确业务流程管理模式的主要内容 | 第122-124页 |
(二) 厘清业务流程管理模式优化的几个核心问题 | 第124-126页 |
(三) 优化业务流程管理模式的制度设计 | 第126-128页 |
四、 优化案件质量管理模式 | 第128-133页 |
(一) 案件质量管理模式的基本构成 | 第128-131页 |
(二) 优化案件质量管理模式的内部措施 | 第131-132页 |
(三) 强化案件质量管理模式的外部协调 | 第132-133页 |
五、 优化公检法协作制约模式 | 第133-144页 |
(一) 公检法协作制约模式的运行现状 | 第133-138页 |
(二) “分工负责、互相配合、互相制约”原则的学理解读 | 第138-139页 |
(三) 优化公检法协作制约模式的对策构想 | 第139-144页 |
第六章 当前我国检察管理模式创新的根本——队伍管理模式的重构 | 第144-162页 |
一、 我国检察队伍管理制度的发展脉络 | 第144-145页 |
二、 我国检察队伍管理模式的现状呈现 | 第145-148页 |
(一) 检察队伍管理主体的多元性 | 第145-146页 |
(二) 检察队伍管理对象的多层次性 | 第146-147页 |
(三) 检察队伍管理方式的混同性 | 第147-148页 |
三、 我国检察队伍管理模式的理性反思 | 第148-151页 |
(一) 检察队伍管理主体的多元性牵制检察权的依法独立行使 | 第148-149页 |
(二) 检察队伍管理对象的多层次性造成司法属性的淡化 | 第149-150页 |
(三) 检察队伍管理方式的混同性忽视检察职业的独有特征 | 第150-151页 |
四、 重构检察队伍管理模式的路径选择 | 第151-162页 |
(一) 重构检察队伍类别——落实分类管理制度 | 第151-154页 |
(二) 重构检察官职权——扩大检察官办案权限 | 第154-156页 |
(三) 重构检察官级别——落实检察官等级 | 第156-158页 |
(四) 重构检察官身份保障——现有保障制度的进一步完善 | 第158-162页 |
第七章 当前我国检察管理模式创新的基础——保障管理模式的改革 | 第162-175页 |
一、 检务保障管理的概念解析 | 第162-164页 |
(一) 检务保障管理的主体 | 第162-163页 |
(二) 检务保障管理的客体 | 第163页 |
(三) 检务保障管理的特征 | 第163-164页 |
(四) 检务保障管理的价值 | 第164页 |
二、 当前我国检务保障管理模式的现状、弊端及原因分析 | 第164-167页 |
(一) 经费保障捉襟见肘 | 第165-166页 |
(二) 物资保障不堪重负 | 第166-167页 |
(三) 信息保障实效不佳 | 第167页 |
三、 改革我国检务保障管理模式的价值体现和基本原则 | 第167-169页 |
(一) 改革检务保障管理模式的价值体现 | 第167-168页 |
(二) 改革检务保障管理模式的基本原则 | 第168-169页 |
四、 当前改革我国检务保障管理模式的路径设计 | 第169-175页 |
(一) 推动建立省级财政经费保障的长效机制 | 第169-172页 |
(二) 进一步规范物资保障管理制度 | 第172-173页 |
(三) 着力提升信息保障管理实效 | 第173-175页 |
第八章 创新检察管理的实践探索——以 W 省、Z 省为例 | 第175-196页 |
一、 W 省检察机关基于绩效导向的绩效管理 | 第175-184页 |
(一) W 省检察机关开展绩效考评的理念变迁 | 第175-176页 |
(二) W 省检察机关绩效考评体系的基本框架 | 第176-178页 |
(三) W 省检察机关绩效考评体系的指标设置及权重 | 第178-184页 |
二、 Z 省检察机关以标准化为核心的标准化管理 | 第184-188页 |
(一) Z 省检察机关对推行标准化管理可行性的分析 | 第184-185页 |
(二) 标准化管理在 Z 省检察机关的发展历程 | 第185-187页 |
(三) Z 省检察机关标准化管理制度的体系框架 | 第187-188页 |
三、 对上述两种管理实践活动的分析评述 | 第188-196页 |
(一) W 省检察机关绩效管理的科学性 | 第188-191页 |
(二) Z 省检察机关标准化管理的优点 | 第191-193页 |
(三) 针对两种管理实践活动的理性思考 | 第193-196页 |
结语 | 第196-198页 |
参考文献 | 第198-207页 |
攻博期间发表的主要学术论文及其他研究成果 | 第207-208页 |
后记 | 第208-212页 |