| 中文摘要 | 第4-11页 |
| Abstract | 第11-18页 |
| 绪论 | 第25-41页 |
| 第一节 论题的提出与选题意义 | 第25-28页 |
| 一、论题的提出 | 第25-27页 |
| 二、选题意义 | 第27-28页 |
| 第二节 与研究相关的几个问题及说明 | 第28-32页 |
| 一、“地方”与“地方政府”的界定 | 第28-30页 |
| 二、“地方治理”与“地方统治” | 第30页 |
| 三、地方治理与地方自治 | 第30-31页 |
| 四、有关地方治理政府主体的说明 | 第31-32页 |
| 第三节 国内外相关研究现状 | 第32-35页 |
| 一、关于地方治理基本理论的研究 | 第32页 |
| 二、关于美国地方治理的研究 | 第32-34页 |
| 三、关于中国地方治理的研究 | 第34页 |
| 四、关于中美地方治理比较的研究 | 第34-35页 |
| 第四节 研究思路框架、方法与创新之处 | 第35-41页 |
| 一、研究思路框架 | 第35-37页 |
| 二、研究方法 | 第37-39页 |
| 三、本文创新之处 | 第39-41页 |
| 第一章 逻辑基础及理论分析 | 第41-67页 |
| 第一节 地方治理产生背景及原因 | 第41-43页 |
| 一、全球化与区域经济一体化背景下全球性、区域性问题产生的结果 | 第41页 |
| 二、市场与政府双失灵并存的结果 | 第41-42页 |
| 三、后现代化下官僚制不适的结果 | 第42页 |
| 四、西方民主价值与实践体系隐性扩张的结果 | 第42-43页 |
| 第二节 治理涵义与地方治理涵义及特征 | 第43-51页 |
| 一、治理的涵义 | 第43-46页 |
| 二、地方治理的涵义及特征 | 第46-51页 |
| 第三节 地方治理的分支理论 | 第51-57页 |
| 一、地方治理多中心理论 | 第51-52页 |
| 二、地方治理协同理论 | 第52页 |
| 三、地方治理的新公共治理理论 | 第52-53页 |
| 四、地方治理的网络化治理理论 | 第53-55页 |
| 五、地方治理的社会资本治理理论 | 第55-56页 |
| 六、地方治理的信息化治理理论 | 第56-57页 |
| 第四节 地方治理系统构成要素与地方治理模式分类 | 第57-67页 |
| 一、地方治理系统构成要素 | 第57-63页 |
| 二、地方治理模式分类 | 第63-67页 |
| 第二章 中美两国地方治理生态比较 | 第67-93页 |
| 第一节 经济生态 | 第67-74页 |
| 一、经济发展水平：美国先进发达水平与中国发展中水平 | 第67-69页 |
| 二、所有制结构：美国以私有制为主与中国以公有制为主多种所有制并存 | 第69-71页 |
| 三、市场经济：美国发达资本主义市场经济与中国非发达社会主义市场经济 | 第71-74页 |
| 第二节 政治生态 | 第74-79页 |
| 一、国家结构形式：美国联邦制与中国单一制 | 第74-75页 |
| 二、政权组织形式：美国三权分立与中国议行合一 | 第75-77页 |
| 三、政党制度：美国两党制与中国共产党领导的多党合作制 | 第77-79页 |
| 第三节 社会生态 | 第79-86页 |
| 一、公民社会：美国成熟的公民社会与中国非成熟的公民社会 | 第80-81页 |
| 二、社会结构：美国异质化的有机社会结构与中国过渡型社会结构 | 第81-84页 |
| 三、社会宗教色彩：美国浓厚与中国相对淡薄 | 第84-86页 |
| 第四节 文化生态 | 第86-93页 |
| 一、美国个人主义价值文化与中国集体主义价值文化 | 第86-88页 |
| 二、美国传统自治文化与中国传统集权文化 | 第88-93页 |
| 第三章 中美两国地方治理主体比较 | 第93-143页 |
| 第一节 公民主体 | 第93-98页 |
| 一、公民参与治理的思维理念不同 | 第93-95页 |
| 二、公民参与治理的物质时间条件不同 | 第95-96页 |
| 三、公民参与治理的社会条件不同 | 第96-97页 |
| 四、公民参与治理的主体性不同 | 第97-98页 |
| 五、公民参与治理的形式不同 | 第98页 |
| 第二节 政府主体 | 第98-107页 |
| 一、政府数量种类 | 第99-101页 |
| 二、政府纵向层级 | 第101-103页 |
| 三、政府横向组织结构 | 第103-107页 |
| 第三节 非政府组织主体 | 第107-122页 |
| 一、非政府组织数量 | 第107-109页 |
| 二、非政府组织志愿性 | 第109-112页 |
| 三、非政府组织独立性 | 第112-116页 |
| 四、非政府组织资金 | 第116-118页 |
| 五、非政府组织注册登记 | 第118-120页 |
| 六、非政府组织组织制度 | 第120-122页 |
| 第四节 企业主体 | 第122-131页 |
| 一、企业参与治理时间 | 第122-124页 |
| 二、企业参与治理的门槛与范围 | 第124-125页 |
| 三、企业结构 | 第125-127页 |
| 四、企业治理方式 | 第127-128页 |
| 五、企业监督、捐赠免税制度 | 第128-130页 |
| 六、企业的物质技术与地位 | 第130-131页 |
| 第五节 政党主体 | 第131-143页 |
| 一、政党格局 | 第131-132页 |
| 二、政党组织纪律 | 第132-137页 |
| 三、政党成员志愿性 | 第137-138页 |
| 四、政党本质属性 | 第138-139页 |
| 五、党政关系 | 第139-141页 |
| 六、政党间关系 | 第141-143页 |
| 第四章 中美两国地方治理对象比较 | 第143-171页 |
| 第一节 地方治理对象——地方公共产品的范围 | 第143-150页 |
| 一、地方公共产品范围大小 | 第143-146页 |
| 二、地方公共产品范围的同构性 | 第146-150页 |
| 第二节 地方治理对象——地方公共产品的结构比关系 | 第150-160页 |
| 一、地方公共产品纵向结构比关系 | 第151-158页 |
| 二、地方公共产品横向结构比关系 | 第158-160页 |
| 第三节 地方治理对象——地方公共产品的财政财源与财政支出 | 第160-171页 |
| 一、地方公共产品财政财源 | 第160-165页 |
| 二、地方公共产品财政支出 | 第165-171页 |
| 第五章 中美两国地方治理权力比较 | 第171-191页 |
| 第一节 地方治理权力理念 | 第171-174页 |
| 一、美国地方治理权力理念：分权理念 | 第171-173页 |
| 二、中国地方治理权力理念：集权理念 | 第173-174页 |
| 第二节 地方治理权力边界 | 第174-178页 |
| 一、美国不同层级政府间权力边界相对清晰，政府、社会、市场间权力边界自然性模糊 | 第175-177页 |
| 二、中国不同层级政府间权力边界相对模糊，政府、社会、市场间权力边界非自然性模糊 | 第177-178页 |
| 第三节 地方治理权力划分 | 第178-180页 |
| 一、地方治理权力纵向划分 | 第178-179页 |
| 二、地方治理权力横向划分 | 第179-180页 |
| 第四节 地方治理权力层级 | 第180-183页 |
| 一、美国地方治理权力层级扁平化 | 第180-181页 |
| 二、中国地方治理权力层级金字塔化 | 第181-183页 |
| 第五节 地方治理权力运行方向 | 第183-185页 |
| 一、美国地方治理权力运行的双向性 | 第183-184页 |
| 二、中国地方治理权力运行的单向性 | 第184-185页 |
| 第六节 地方治理权力中心 | 第185-191页 |
| 一、美国地方治理权力多中心 | 第186-187页 |
| 二、中国地方治理权力单中心 | 第187-191页 |
| 第六章 中美两国地方治理决策比较 | 第191-209页 |
| 第一节 地方治理决策文化 | 第191-193页 |
| 一、地方治理决策文化本质属性不同 | 第192页 |
| 二、两者受到传统文化的影响不同 | 第192-193页 |
| 第二节 地方治理决策主体 | 第193-196页 |
| 一、美国地方治理决策主体相对成熟 | 第194-195页 |
| 二、中国地方治理决策主体相对不成熟 | 第195-196页 |
| 第三节 地方治理决策导向 | 第196-200页 |
| 一、美国地方治理决策导向：公民导向与社会职能导向 | 第196-198页 |
| 二、中国地方治理决策导向：政府导向与经济职能导向 | 第198-200页 |
| 第四节 地方治理决策公开透明性 | 第200-205页 |
| 一、美国地方治理决策公开透明性高 | 第200-203页 |
| 二、中国地方治理决策公开透明性低 | 第203-205页 |
| 第五节 地方治理决策体制 | 第205-209页 |
| 一、美国地方治理决策体制：多中心决策体制 | 第205-206页 |
| 二、中国地方治理决策体制：单中心决策体制 | 第206-209页 |
| 第七章 中美两国地方治理技术比较 | 第209-227页 |
| 第一节 地方治理信息技术 | 第209-217页 |
| 一、美国地方治理信息技术：由以组织为中心的电子化治理向以公众为中心的电子化治理过度的阶段 | 第210-213页 |
| 二、中国地方治理信息技术：以组织为中心的电子政务阶段 | 第213-217页 |
| 第二节 地方治理合作技术 | 第217-221页 |
| 一、美国地方治理合作技术：时空轮流协作技术、互助协议技术、共同管理委员会或理事会技术、协商会议技术、互相提供服务、临时贷款、共同使用设备或人员 | 第217-219页 |
| 二、中国地方治理合作技术：人事交流合作技术、自发形成联合和协商型的作技术、中央政府主导下不同地区政府间的经济联合与合作技术、论坛或会议型合作技术、参观访问或者考察学习型合作技术 | 第219-221页 |
| 第三节、地方治理市场化技术 | 第221-227页 |
| 一、市场化技术的社会条件不同 | 第221-222页 |
| 二、市场化技术具体形式的选用不同 | 第222-223页 |
| 三、市场化技术运用程度有别 | 第223-227页 |
| 结论 | 第227-241页 |
| 参考文献 | 第241-257页 |
| 在学期间所取得的科研成果 | 第257-261页 |
| 后记 | 第261-262页 |
