| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 绪论 | 第11-25页 |
| 第一节 研究背景与研究意义 | 第11-14页 |
| 一、研究背景 | 第11-12页 |
| 二、研究意义 | 第12-14页 |
| 第二节 国内外研究综述 | 第14-20页 |
| 一、国外文献综述 | 第14-17页 |
| 二、国内文献综述 | 第17-19页 |
| 三、公共政策议程设置研究的遗憾 | 第19-20页 |
| 第三节 研究方法、思路与创新点 | 第20-25页 |
| 一、研究方法 | 第20-21页 |
| 二、研究思路 | 第21-22页 |
| 三、创新点 | 第22-25页 |
| 第一章 理论基础、范畴界定与新分析范式 | 第25-37页 |
| 第一节 公共政策议程分析的理论基础 | 第25-29页 |
| 一、公共选择理论 | 第25-26页 |
| 二、团体理论 | 第26页 |
| 三、新公共服务理论 | 第26-27页 |
| 四、官僚制理论 | 第27-28页 |
| 五、精英主义理论 | 第28-29页 |
| 第二节 主要研究概念的界定与阐析 | 第29-31页 |
| 一、地方政府 | 第29页 |
| 二、公共政策问题 | 第29-30页 |
| 三、公共政策议程 | 第30-31页 |
| 第三节 分析我国地方政府公共政策议程设置的一个新范式 | 第31-37页 |
| 一、分析范式全景扫描 | 第31-32页 |
| 二、“政策议程网”部分：两个函数 | 第32-34页 |
| 三、“政策议程筐”部分：两项加工 | 第34-37页 |
| 第二章 地方政府公共政策议程设置旧模式困境分析 | 第37-55页 |
| 第一节 问题发酵阶段的模糊性高 | 第37-41页 |
| 一、问题三维欠均衡 | 第38-39页 |
| 二、政策环境抑发酵 | 第39-40页 |
| 三、畸形问题多催化 | 第40-41页 |
| 第二节 多元博弈阶段的力不均衡 | 第41-48页 |
| 一、体制内层问题：中央政府与地方政府 | 第41-43页 |
| 二、体制外层问题：公民 | 第43-45页 |
| 三、中间层问题：传媒与专家 | 第45-47页 |
| 四、隐蔽层问题：利益集团 | 第47-48页 |
| 第三节 打磨定义阶段的主观性强 | 第48-50页 |
| 一、“辨别诊断”的偏差 | 第48-49页 |
| 二、“打磨抛光”的失真 | 第49页 |
| 三、“定义描述”的臆断 | 第49-50页 |
| 第四节 清单排序阶段的潜规则多 | 第50-55页 |
| 一、清单显性容量问题 | 第50-52页 |
| 二、清单排序论证问题 | 第52页 |
| 三、清单序列权变问题 | 第52-55页 |
| 第三章 地方政府公共政策议程设置旧模式问题症结透视 | 第55-67页 |
| 第一节 自利经济人的偏好选择 | 第55-57页 |
| 一、外部诱因：寻租活动泛滥 | 第55-56页 |
| 二、内部诱因：自利行为繁多 | 第56-57页 |
| 第二节 多元利益主体的抱团博弈 | 第57-58页 |
| 一、团体的实力度大小不一 | 第57页 |
| 二、团体的组织性对比悬殊 | 第57-58页 |
| 三、团体的凝聚力参差不齐 | 第58页 |
| 第三节 公共行政精神的背离缺失 | 第58-61页 |
| 一、公共服务理念的失位 | 第58-59页 |
| 二、服务、掌舵、划桨的冲突 | 第59-60页 |
| 三、中国式“距离悖论”的困扰 | 第60-61页 |
| 第四节 官僚机构运行的组织缺陷 | 第61-63页 |
| 一、官僚组织与公共政策议程的矛盾 | 第61-62页 |
| 二、个体官僚与公共政策议程的较量 | 第62-63页 |
| 三、运行机制与公共政策议程的冲突 | 第63页 |
| 第五节 大众协商民主的难逾门槛 | 第63-67页 |
| 一、“精英”把持议程 | 第64页 |
| 二、“精英”代表大众 | 第64-65页 |
| 三、“精英”易成合力 | 第65-67页 |
| 第四章 新模式构建的可行性分析 | 第67-75页 |
| 第一节 高层推进：“开放议程”的政治信号 | 第67-68页 |
| 第二节 民间驱动：“水涨船高”的公民文化 | 第68-71页 |
| 第三节 技术承载：“平民草根”的自主媒体 | 第71-75页 |
| 第五章 地方政府公共政策议程设置新模式的构建 | 第75-89页 |
| 第一节 价值层面：重塑价值维度 | 第75-79页 |
| 一、公共政策议程设置的灵魂：公共性 | 第75-76页 |
| 二、公共政策议程设置的保障：科学性 | 第76-77页 |
| 三、公共政策议程设置的核心：民主性 | 第77-79页 |
| 第二节 机制层面：改革配套机制 | 第79-84页 |
| 一、民意采集机制：改造“社情民意直通车” | 第79-81页 |
| 二、信息公开机制：培育“阳光政府” | 第81-83页 |
| 三、平等博弈机制：实现“平等的话语权” | 第83-84页 |
| 第三节 模式层面：“开放性渔网模式” | 第84-89页 |
| 一、“整合集中”的普适性 | 第84-85页 |
| 二、“四角拉网”的开放性 | 第85-86页 |
| 三、“筛选捕捞”的双向性 | 第86-89页 |
| 第六章 结论 | 第89-91页 |
| 参考文献 | 第91-95页 |
| 附录 | 第95-97页 |
| 致谢 | 第97-98页 |