| 摘要 | 第7-8页 |
| abstract | 第8-9页 |
| 第1章 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1. 选题的目的和意义 | 第10-11页 |
| 1.2. 国内外文献综述 | 第11-13页 |
| 1.3. 研究目标、内容和方法 | 第13-14页 |
| 1.3.1. 研究目标 | 第13-14页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第14页 |
| 1.3.3 研究方法 | 第14页 |
| 1.4 创新之处和可能不足 | 第14-16页 |
| 第2章 城中村信访工作的理论概述 | 第16-22页 |
| 2.1 信访及信访制度的内涵 | 第16-18页 |
| 2.2. 城中村信访工作的主要特点 | 第18-19页 |
| 2.2.1 人数多、总量大,数量呈递增态势 | 第18-19页 |
| 2.2.2 根源复杂、时代久远、解决难度大 | 第19页 |
| 2.3. 城中村信访工作的独特价值 | 第19-22页 |
| 2.3.1. 矛盾处理的"发泄口"和"安全阀" | 第20页 |
| 2.3.2. 政策实行的"润滑剂" | 第20-21页 |
| 2.3.3. 村民的自我保护方式 | 第21页 |
| 2.3.4. 村务治理的"考核表" | 第21-22页 |
| 第3章 城中村信访工作现状分析——以盐城市若干城中村为例 | 第22-28页 |
| 3.1. 城中村信访工作基本概况 | 第22页 |
| 3.2. 城中村信访工作运作方法 | 第22-24页 |
| 3.2.1. 领导重视制 | 第22-23页 |
| 3.2.2. 考核导向法 | 第23页 |
| 3.2.3. 领导包案法 | 第23页 |
| 3.2.4. 因案施策化解法 | 第23-24页 |
| 3.2.5. 重点时间节点"双值"法 | 第24页 |
| 3.3. 城中村信访面临的工作难题 | 第24-28页 |
| 3.3.1. 越级、重复访、非正常上访比例较高 | 第24-25页 |
| 3.3.2. 信访成因复杂,层次多元化,对抗性增强 | 第25页 |
| 3.3.3. 处理和稳控难度较大 | 第25页 |
| 3.3.4. 信访工作队伍力量不足 | 第25-28页 |
| 第4章 城中村信访工作问题产生的原因分析 | 第28-34页 |
| 4.1. 制度因素 | 第28-29页 |
| 4.1.1. 信访机构存在职能异化现象 | 第28页 |
| 4.1.2. 制度存在漏洞 | 第28-29页 |
| 4.1.3. 制度执行不到位 | 第29页 |
| 4.2. 体制因素 | 第29-30页 |
| 4.2.1. 部分矛盾超出政府解决的权限 | 第29-30页 |
| 4.2.2. 对滥用信访权的处罚力度不够 | 第30页 |
| 4.2.3. 存在法律脱节现象 | 第30页 |
| 4.3. 环境因素 | 第30-32页 |
| 4.3.1. 司法渠道门槛偏高 | 第31页 |
| 4.3.2. 失地危机是村民上访问题的核心 | 第31-32页 |
| 4.3.3. 村务管理是上访问题的深层次原因 | 第32页 |
| 4.4. 人为因素 | 第32-34页 |
| 4.4.1. 从信访村民角度 | 第32-33页 |
| 4.4.2. 从干部角度 | 第33页 |
| 4.4.3. 信访工作存在不到位现象 | 第33-34页 |
| 第5章 完善转型期城中村信仿工作的对策建议 | 第34-42页 |
| 5.1. 以"依法治国"理念指导城中村信访工作实践 | 第34-35页 |
| 5.2. 构建科学的信访工作体制和机制 | 第35-37页 |
| 5.2.1. 建立信访方面的风险评估制度 | 第35-36页 |
| 5.2.2. 严格执行信访事项受理、落实依法逐级走访的规定 | 第36页 |
| 5.2.3. 增强规范性和公信力,落实责任追究制 | 第36页 |
| 5.2.4. 健全无理信访的评定和退出机制,严肃处理违法上访行为 | 第36-37页 |
| 5.2.5. 杜绝不合理诉求,建立信访终结制 | 第37页 |
| 5.3. 畅通信访渠道,改善信访环境 | 第37-39页 |
| 5.3.1. 加强城中村的法律保障 | 第37-38页 |
| 5.3.2. 加强城中村基层组织建设 | 第38页 |
| 5.3.3. 转变城中村的信访工作方式 | 第38-39页 |
| 5.3.4. 注重发挥信访的救济作用 | 第39页 |
| 5.4. 引导村民依法有序信访 | 第39-40页 |
| 5.4.1. 逐步培养村民司法解决问题意识 | 第39页 |
| 5.4.2. 推进"信访零距离"信息化综合服务系统建设 | 第39-40页 |
| 5.4.3. 引导信访人就地反映、解决问题 | 第40页 |
| 5.5. 加强信访队伍建设,提高处理问题的能力和水平 | 第40-42页 |
| 5.5.1. 合理调配编制 | 第40-41页 |
| 5.5.2. 培养敬业精神 | 第41页 |
| 5.5.3. 提升业务能力 | 第41页 |
| 5.5.4. 切实改进作风 | 第41-42页 |
| 第6章 结论 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 附录 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
