| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第8-18页 |
| 1.1 研究的背景及意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.1.2 概念界定 | 第9页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第9页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第9-16页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第9-12页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第12-15页 |
| 1.2.3 对国内外文献的评述 | 第15-16页 |
| 1.3 研究方法及创新点 | 第16-18页 |
| 1.3.1 主要研究方法 | 第16页 |
| 1.3.2 创新点 | 第16-18页 |
| 2 我国房地产税制度改革历程及概况 | 第18-32页 |
| 2.1 我国房地产税制度改革历程 | 第18-24页 |
| 2.1.1 改革开放和计划经济“转轨”时期的房地产税 | 第19-20页 |
| 2.1.2 稳步调整时期的房地产税 | 第20-21页 |
| 2.1.3 沪渝个人住房征税改革试点的房地产税 | 第21-23页 |
| 2.1.4 现阶段改革期间的房地产税 | 第23-24页 |
| 2.2 我国现行房地产税制度概况 | 第24-28页 |
| 2.2.1 房地产税现行税收政策 | 第25-26页 |
| 2.2.2 房地产税现行征管制度 | 第26-28页 |
| 2.3 我国房地产税制度改革的必要性 | 第28-32页 |
| 2.3.1 深化财税体制改革的需要 | 第28-29页 |
| 2.3.2 解决“土地财政”问题的需要 | 第29-30页 |
| 2.3.3 缩小贫富差距的需要 | 第30-31页 |
| 2.3.4 促进房地产市场健康发展的需要 | 第31-32页 |
| 3 我国现行房地产税制度存在的问题 | 第32-46页 |
| 3.1 税法规定有瑕疵 | 第32-34页 |
| 3.1.1 征税范围过窄 | 第32-33页 |
| 3.1.2 计税依据不够科学 | 第33页 |
| 3.1.3 税率设置不尽合理 | 第33-34页 |
| 3.2 税收收入规模小 | 第34-37页 |
| 3.2.1 全国整体性状况 | 第34-35页 |
| 3.2.2 东部地区—山东省济南市 | 第35-36页 |
| 3.2.3 中部地区—山西省太原市 | 第36页 |
| 3.2.4 西部地区—新疆乌鲁木齐市 | 第36-37页 |
| 3.3 流转环节税负重 | 第37-39页 |
| 3.4 征收管理漏洞多 | 第39-40页 |
| 3.5 居民住房房产税的试点效应不明显 | 第40-46页 |
| 3.5.1 优化税制效应有限 | 第40页 |
| 3.5.2 筹集收入作用不大 | 第40-41页 |
| 3.5.3 调控房价作用不明显 | 第41-44页 |
| 3.5.4 调节财富分配的作用有限 | 第44-46页 |
| 4 我国房地产税制度存在问题的原因分析 | 第46-57页 |
| 4.1 房地产税制不合理是根本原因 | 第46-48页 |
| 4.1.1 现行房地产税法立法层次低 | 第46-47页 |
| 4.1.2 房产税和城镇土地使用税分立 | 第47页 |
| 4.1.3 房产税和城镇土地使用税征税范围过窄 | 第47-48页 |
| 4.2 税收作用发挥不明显是主要原因 | 第48-50页 |
| 4.2.1 税收收入功能发挥不够 | 第48-49页 |
| 4.2.2 调控房地产作用发挥不够 | 第49-50页 |
| 4.3 财政分配不规范是体制原因 | 第50-51页 |
| 4.3.1 事权界定不科学 | 第50页 |
| 4.3.2 事权与财权不匹配 | 第50-51页 |
| 4.3.3 地方税收立法权名存实虚 | 第51页 |
| 4.4 税收征管运行机制不畅是直接原因 | 第51-53页 |
| 4.4.1 现行税收征管模式的弊端日益显现 | 第51-52页 |
| 4.4.2 征管法所赋予的执法手段难以落实 | 第52页 |
| 4.4.3 重点税源监控力度不够 | 第52页 |
| 4.4.4 房地产产权不够明晰 | 第52-53页 |
| 4.5 纳税环境不理想是社会原因 | 第53-54页 |
| 4.5.1 纳税人依法纳税意识淡薄 | 第53页 |
| 4.5.2 护税协税综合治税尚需时日 | 第53-54页 |
| 4.6 居民住房房产税试点效应不明显的特殊原因 | 第54-57页 |
| 4.6.1 试点地区房产税税制不科学 | 第54-55页 |
| 4.6.2 试点地区配套手段不完备 | 第55-56页 |
| 4.6.3 试点地区征管水平有待提高 | 第56-57页 |
| 5 我国房地产税制度改革的对策建议 | 第57-63页 |
| 5.1 改革顶层设计 | 第57-59页 |
| 5.1.1 明确改革目标 | 第57页 |
| 5.1.2 中央适度放权 | 第57-58页 |
| 5.1.3 适时分步推进 | 第58-59页 |
| 5.2 合理改革税制 | 第59-60页 |
| 5.2.1 调整征税范围和税率 | 第59页 |
| 5.2.2 必要的税收优惠 | 第59页 |
| 5.2.3 适当降低税费 | 第59-60页 |
| 5.3 做好协同配套 | 第60-61页 |
| 5.3.1 改革产权和财政制度 | 第60页 |
| 5.3.2 强化数据共享和评估 | 第60-61页 |
| 5.3.3 强化纳税信用联合应用 | 第61页 |
| 5.4 强化税收征管 | 第61-63页 |
| 5.4.1 推进信息化建设 | 第61页 |
| 5.4.2 推行“以地控税” | 第61-62页 |
| 5.4.3 优化纳税服务 | 第62-63页 |
| 注释 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |