| 内容摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、调查的概况 | 第12-14页 |
| (一) 调查样本的选择及概况 | 第12-13页 |
| (二) 调查的对象及方法 | 第13-14页 |
| (三) 调查的过程 | 第14页 |
| 二、万州宅基地利用的制度环境 | 第14-16页 |
| (一) 宅基地的实物交易和指标交易 | 第14-15页 |
| (二) 宅基地的弹性退出 | 第15页 |
| (三) 宅基地使用权的抵押 | 第15-16页 |
| 三、万州宅基地利用的实践情况与分析 | 第16-25页 |
| (一) 宅基地利用以农民自住为主 | 第16-17页 |
| (二) 退出宅基地是宅基地创新利用的主要形式 | 第17-20页 |
| (三) 活跃的指标交易 | 第20页 |
| (四) 失败的实物交易规则 | 第20-22页 |
| (五) 宅基地使用权抵押落实困难重重 | 第22-24页 |
| (六) 宅基地集约利用未有效增加耕地 | 第24-25页 |
| 四、基于实践对宅基地利用的建议 | 第25-33页 |
| (一) 提高农民对宅基地的法律认识及财产意识 | 第25-26页 |
| (二) 转变管理人员放任宅基地利用的观念 | 第26-27页 |
| (三) 及时妥善处理未确权宅基地 | 第27-29页 |
| (四) 尽快修订法律允许宅基地使用权抵押 | 第29-30页 |
| (五) 扩大宅基地受让方的范围 | 第30-31页 |
| (六) 将适于耕种作为宅基地复垦的标准 | 第31页 |
| (七) 政府应允许农户自主参与指标交易 | 第31-33页 |
| 附录 | 第33-86页 |
| (一) 龙沙镇宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对农村服务中心工作人员易良芬的访谈 | 第33-41页 |
| (二) 龙沙镇宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对村镇规划建设管理所工作人员王顺明的访谈 | 第41-45页 |
| (三) 甘宁镇宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对农村服务中心工作人员曹XX的访谈 | 第45-47页 |
| (四) 甘宁镇宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对经济发展办公室工作人员黄晶的访谈 | 第47-51页 |
| (五) 甘宁镇宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对农村服务中心工作人员陈XX的访谈 | 第51-53页 |
| (六) 甘宁镇宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对村镇规划建设管理所工作人员张睿的访谈 | 第53-57页 |
| (七) 甘宁镇宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对村镇规划建设管理所工作人员蒋XX的访谈 | 第57-60页 |
| (八) 海螺村宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对村长文坤权的访谈 | 第60-66页 |
| (九) 万州区宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对龙沙国土所工作人员江XX的访谈 | 第66-70页 |
| (十) 万州区宅基地三权抵押事项调查记录——对重庆农村商业银行工作人员邓芳的访谈 | 第70-74页 |
| (十一) 万州区宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对区国土局工作人员代XX的访谈 | 第74-78页 |
| (十二) 万州区宅基地利用及三权抵押事项调查记录——对区国土局工作人员张X的访谈 | 第78-80页 |
| (十三) 高峰镇向镇长关于宅基地利用及三权抵押事项的书面回复 | 第80-83页 |
| (十四) 问卷调查样表及统计结果 | 第83-86页 |
| 参考文献 | 第86-88页 |
| 致谢 | 第88页 |
