| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一章 导论 | 第9-15页 |
| 一、论文选题的理由或意义 | 第9-10页 |
| 二、本课题国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 三、研究目标、内容以及解决的关键问题 | 第12-13页 |
| (一) 研究目标 | 第12页 |
| (二) 研究内容 | 第12页 |
| (三) 拟解决的关键问题 | 第12-13页 |
| 四、拟采取的研究方法、研究手段及可行性分析 | 第13页 |
| 五、本题目的创新之处和可预期的创造性成果 | 第13页 |
| 六、与本题目有关的研究工作积累和已取得的研究工作成绩 | 第13-14页 |
| 七、已具备的研究条件,尚缺少的研究条件和拟解决的途径 | 第14-15页 |
| 第二章 国家治理和传媒概述 | 第15-25页 |
| 一、国家治理认知 | 第15-17页 |
| (一) 治理的由来 | 第15-16页 |
| (二) 国家治理的内涵 | 第16页 |
| (三) 我国国家治理的现状 | 第16-17页 |
| 二、传媒概述 | 第17-20页 |
| (一) 传媒简介 | 第17页 |
| (二) 我国传媒发展历程 | 第17-18页 |
| (三) 我国传媒发展的特征和表现形式 | 第18-20页 |
| 1、蕴涵意识形态的工具性 | 第18页 |
| 2、行政化的市场垄断性 | 第18-19页 |
| 3、中国特色传媒体制 | 第19-20页 |
| 三、传媒与国家治理的逻辑关联 | 第20-22页 |
| (一) 传媒发现、表达民意与民主建设的根本一致性 | 第20-21页 |
| (二) 传媒对公共利益的道德责任和监管任务 | 第21-22页 |
| (三) 传播本质与政府控制的博弈 | 第22页 |
| 四、相关的研究理论基础 | 第22-25页 |
| (一) 国家治理理论 | 第22-23页 |
| (二) 传媒功能理论 | 第23页 |
| (三) 马克思主义经典作家的相关理论 | 第23-25页 |
| 1、多数人的“公开民主制”理论 | 第23-24页 |
| 2、社会意识形态(控制)理论和核心价值体系维护 | 第24-25页 |
| 第三章 国家治理需借助的传媒功能和需注意的问题 | 第25-33页 |
| 一、传媒在国家治理过程中发挥的功能 | 第25-31页 |
| (一) 生成公共领域,推动政治发展 | 第25-26页 |
| 1、引导公众参与“公民社会”的开放式交往结构 | 第25-26页 |
| 2、在政治和社会领域共生与互动中构建缓冲地带 | 第26页 |
| 3、凝聚阻止转型时期的公共领域庸俗化、物欲化 | 第26页 |
| (二) 建构三大机制,影响政策议程 | 第26-29页 |
| 1、传媒吸纳 | 第26-27页 |
| 2、传媒评论 | 第27-28页 |
| 3、传媒动员 | 第28-29页 |
| (三) 辐射三大主体,参与国家治理 | 第29-31页 |
| 1、传媒与政府 | 第29页 |
| 2、传媒与公众 | 第29-30页 |
| 3、传媒与市场 | 第30-31页 |
| 二、传媒在国家治理过程中产生的问题 | 第31-33页 |
| (一) 主体地位不明确,市场化环境阻塞 | 第31页 |
| (二) 法律规制缺乏,经营行为失范 | 第31页 |
| (三) 保守主义严重,再封建化倾向明显 | 第31-33页 |
| 第四章 以国家治理视角分析传媒产生问题的原因 | 第33-44页 |
| 一、治理主体过于失衡 | 第33-36页 |
| (一) 政府治理行为不完善 | 第33-35页 |
| 1、权力过于倾向自利化 | 第33-34页 |
| (1) 行政权力倾向地方保护主义 | 第33页 |
| (2) 行政行为倾向部门保护主义 | 第33-34页 |
| 2、角色转化适应能力弱 | 第34页 |
| 3、政府经济行为限度模糊 | 第34页 |
| 4、显规则供给不足,潜规则泛滥 | 第34-35页 |
| (二) 传媒领域内人力资源配置不合理 | 第35-36页 |
| 1、资源配置不合理 | 第35页 |
| 2、资源开发和管理水平不高 | 第35页 |
| 3、人力资源结构不合理 | 第35-36页 |
| (三) 第三方监管不足 | 第36页 |
| 二、治理客体非理性化 | 第36-38页 |
| (一) 传媒具有自然垄断特性 | 第36-37页 |
| (二) 组织内剩余索取权与控制权的错位 | 第37页 |
| (三) 过度行政干预之下产生内部人控制 | 第37-38页 |
| 三、治理理念解读片面化 | 第38-40页 |
| (一) 追逐利益,权力寻租屡禁不止 | 第38-39页 |
| (二) 经营失信,进入公信力困境 | 第39页 |
| (三) 管理体制僵化,行政性垄断严重 | 第39-40页 |
| 四、治理手段趋于陈旧 | 第40-44页 |
| (一) 缺乏人员激励监督机制 | 第40-41页 |
| (二) 政府监控效益不足 | 第41页 |
| (三) 传媒管理机制混乱 | 第41-44页 |
| 1、传媒产权模糊 | 第41-42页 |
| 2、规章制度缺失 | 第42-44页 |
| 第五章 传媒领域内国家治理实现的新途径 | 第44-58页 |
| 一、治理主体多元化,实现多方协同合作 | 第44-49页 |
| (一) 找准政府角色定位,提高政府服务水平 | 第44-45页 |
| (二) 培养复合型专业人才,提高管理水平 | 第45-47页 |
| 1、传统专业传媒人 | 第46页 |
| 2、职能类的管理人才 | 第46页 |
| 3、国际型传媒人才 | 第46-47页 |
| 4、职业传媒经理人 | 第47页 |
| (三) 形成第三方监管体系,实现政府、市场、社会三方协作 | 第47-49页 |
| 1、治理主体多元化 | 第47-48页 |
| 2、共同治理是一个多元互动的过程 | 第48页 |
| 3、共同治理的目的是建立三位一体合作的框架 | 第48-49页 |
| 二、治理客体体制改革,开放传媒创新思维 | 第49-51页 |
| (一) 转变区域式增长方式,建立传媒现代产权制度 | 第49-50页 |
| 1、通过授权经营明晰传媒产权 | 第49页 |
| 2、创新传媒国有资产管理体制 | 第49-50页 |
| (二) 鼓励传媒区域联合,打破行政区划壁垒 | 第50-51页 |
| (三) 优化传媒结构,形成资产内部监控体系 | 第51页 |
| 三、深入解读治理理念,寻求战略平衡 | 第51-54页 |
| (一) 政府权力逐步退出,把握战略要点 | 第51-52页 |
| 1、明确政府管制目的 | 第51-52页 |
| 2、降低准入标准,放松投资限制 | 第52页 |
| 3、明晰管制领域和管制改革的领域界限 | 第52页 |
| (二) 推动资本运作,实现资源的合理配置 | 第52-53页 |
| (三) 存正守真,提高社会关怀素质 | 第53-54页 |
| 四、丰富治理手段,规范传媒发展 | 第54-58页 |
| (一) 形成以法治手段为主的依法行政的监管新方式 | 第54-55页 |
| 1、确立法律规制理念 | 第54页 |
| 2、明确法律规制目标 | 第54页 |
| 3、完善法律规制内容 | 第54-55页 |
| 4、确定法律规制立法模式 | 第55页 |
| (二) 创新以社区公众与中间组织对传媒治理的新方式 | 第55-56页 |
| (三) 强化社会文化治理 | 第56-58页 |
| 1、新闻职业道德对传媒的治理 | 第56页 |
| 2、传媒企业文化对传媒的治理 | 第56-58页 |
| 结语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
