| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| —、引言 | 第11-18页 |
| (一) 选题的缘由 | 第11页 |
| (二) 研究对象的界定 | 第11-14页 |
| 1. 城市污水处理设施 | 第11-12页 |
| 2. 城市生活污水处理设施的建设运营模式 | 第12-14页 |
| (三) 研究的意义 | 第14页 |
| (四) 现有研究成果的综述 | 第14-16页 |
| (五) 研究方法 | 第16页 |
| (六) 研究的创新之处 | 第16-17页 |
| (七) 其他说明 | 第17-18页 |
| 二、“政府+BOT”模式的特点及成效 | 第18-24页 |
| (一) 该模式的形成背景 | 第18-20页 |
| (二) 该模式的的目标设定 | 第20页 |
| (三) 该模式的具体方式 | 第20-21页 |
| (四) 该模式所取得的成效 | 第21-24页 |
| 1. 厂、管迅速建成投产,全市污水治理基础设施跨越式提升 | 第21-22页 |
| 2. 全市BOT项目总体运作比较成功,各污水厂生产运营平稳 | 第22页 |
| 3. 初步发挥治污效益,水环境切实改善 | 第22-23页 |
| 4. 取得了运作经验,出台了一系列具体工作措施 | 第23-24页 |
| 三、“政府+BOT”模式的问题及原因分析 | 第24-32页 |
| (一) 该模式存在的问题 | 第24-29页 |
| 1. 厂、管不同步,制约治污效益提升 | 第24-25页 |
| 2. 政府财政压力大,未能从根本上解决建设运营资金问题 | 第25-27页 |
| 3. 污水处理厂的经营管理和发展的瓶颈难以破解 | 第27-29页 |
| (二) 存在问题的原因 | 第29-32页 |
| 1. 导致厂、管不同步,制约治污效益提升的原因分析 | 第29-30页 |
| 2. 导致政府财政压力大,建设运营资金问题未解决的原因分析 | 第30-31页 |
| 3. 导致污水处理厂的经营管理和发展的瓶颈难以破解的原因分析 | 第31-32页 |
| 四、走出污水处理设施建设运营模式改革的认识误区 | 第32-41页 |
| (一) 污水处理设施建设运营模式的一般分析 | 第32-35页 |
| 1. 污水处理设施作为公共产品的一般性特点 | 第32-33页 |
| 2. 污水处理设施自身固有的特点 | 第33-35页 |
| (二) 改革过程中的认识误区 | 第35-41页 |
| 1. 关于“项目效益”的认识 | 第35-36页 |
| 2. 关于“资金来源”的认识 | 第36-38页 |
| 3. 关于“市场化”的认识 | 第38-39页 |
| 4. 关于“政府角色转变”的认识 | 第39-41页 |
| 五、污水处理设施建设运营改革的具体策略 | 第41-50页 |
| (一) 以更好地提供公共服务为目的——将有效收集处理污水,改善水环境作为污水处理设施项目建设运营的根本出发点 | 第41-43页 |
| 1. 在对项目定位和建设运营模式的确定方面 | 第42页 |
| 2. 在项目内容确定和实施步骤的确定方面 | 第42-43页 |
| (二) 以改革政府管理体制为核心——做好政府角色定位,明晰行政管理权力职责和合同主体权利义务 | 第43-46页 |
| 1. 落实行政管理职责,做好公共服务的提供者 | 第43-45页 |
| 2. 履行合同权利义务,做好公共服务的发包方 | 第45-46页 |
| (三) 以国有资本和国有企业为依托——发挥国企在的特点和优势,探索污水处理设施建设运营新模式 | 第46-50页 |
| 1. 具有政策依据 | 第46-47页 |
| 2. 适合发挥国企的优势 | 第47-48页 |
| 3. 具体操作方式 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 注释 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
