| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-16页 |
| 一、语义之考察：社会权力的兴起与涵义 | 第16-20页 |
| （一） 社会权力缘起的历史梳理 | 第16-17页 |
| （二） 论文的概念体系 | 第17-20页 |
| 1. 权力 | 第17-18页 |
| 2. 国家权力 | 第18页 |
| 3. 社会权力 | 第18-20页 |
| 二、应然之逻辑：社会权力在行政法中的向度与功能 | 第20-25页 |
| （一） 社会权力在行政法中的基本向度 | 第20-21页 |
| 1. 制衡政府权力：对抗专属政府权力领域 | 第20-21页 |
| 2. 联接政府权力：政府权力的退缩 | 第21页 |
| （二） 社会权力在行政法中的基本功能 | 第21-25页 |
| 1. 促进行政权力社会化 | 第21-23页 |
| 2. 实现行政过程合法化 | 第23-24页 |
| 3. 增进行政活动有效化 | 第24-25页 |
| 三、现实之维度：社会权力在行政法体系中的表达 | 第25-30页 |
| （一） 运作主体：非政府组织 | 第25-27页 |
| （二） 运作领域：社会公共事务 | 第27-28页 |
| （三） 运作模式——公众参与制度之支撑 | 第28-30页 |
| 1. 公众参与的涵义及其功能 | 第28-29页 |
| 2. 公众参与进路下社会权力运行的解读 | 第29-30页 |
| 四、意义之彰显：社会权力语境下行政法结构的变革与发展 | 第30-51页 |
| （一） 社会权力与行政法之关系——一个行政法史的考察 | 第30-35页 |
| （二） 社会权力语境下行政法结构变迁之解读 | 第35-51页 |
| 1. 行政法理念之新认知：善治 | 第35-38页 |
| 2. 国家行政向社会行政迈进——行政二维结构的确立 | 第38-40页 |
| 3. 社会建设之凸显——服务行政制度的构建 | 第40-43页 |
| 4. 行政主体多元化格局产生 | 第43-45页 |
| 5. 行政私法行为之形成 | 第45-47页 |
| 6. 整合有序的行政法律秩序的生成 | 第47-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
