| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-23页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.3 国外文献综述 | 第11-14页 |
| 1.3.1 最早的古典学派持公债有害论 | 第11-12页 |
| 1.3.2 凯恩斯主义者持政府举债和赤字财政有益论 | 第12页 |
| 1.3.3 现代经济理论对政府债务持两重说 | 第12-13页 |
| 1.3.4 政府债务构成结构理论 | 第13页 |
| 1.3.5 财政分权理论 | 第13-14页 |
| 1.3.6 财政风险管理和预警理论 | 第14页 |
| 1.4 国内文献综述 | 第14-17页 |
| 1.4.1 我国学者对地方政府债务成因的研究 | 第14-16页 |
| 1.4.2 我国学者对地方政府债务风险的研究 | 第16页 |
| 1.4.3 我国学者提出对地方政府债务的管控对策 | 第16-17页 |
| 1.5 国外政府对债务管理经验的比较 | 第17-21页 |
| 1.5.1 市场约束型的债务管理模式 | 第18-19页 |
| 1.5.2 共同协商型的债务管理模式 | 第19-20页 |
| 1.5.3 制度约束型的债务管理模式 | 第20页 |
| 1.5.4 行政控制型的债务管理模式 | 第20-21页 |
| 1.5.5 总结他国债务管理经验对我国的启示 | 第21页 |
| 1.6 本文的研究方法 | 第21-23页 |
| 第二章 我国地方债务现状 | 第23-35页 |
| 2.1 我国地方政府债务的现状 | 第23-29页 |
| 2.1.1 我国地方政府债务的规模 | 第23-25页 |
| 2.1.2 各层级的地方政府债务规模情况 | 第25页 |
| 2.1.3 政府债务的借债主体 | 第25-26页 |
| 2.1.4 从资金来源角度来看 | 第26-28页 |
| 2.1.5 从债务资金使用支出情况来看 | 第28-29页 |
| 2.2 我国地方政府债务的风险表现 | 第29-35页 |
| 2.2.1 整体规模大和膨胀速度快 | 第29-30页 |
| 2.2.2 从债务体系指标来分析我国地方政府债务的风险程度 | 第30-31页 |
| 2.2.3 地方政府的债务偿还期限密集,偿债压力大 | 第31-32页 |
| 2.2.4 偿债风险向金融系统传导 | 第32-33页 |
| 2.2.5 债务主体多元化和管理复杂化 | 第33-34页 |
| 2.2.6 债务风险降低地方政府公信力和不利于社会稳定 | 第34-35页 |
| 第三章 地方政府债务风险成因 | 第35-39页 |
| 3.1 地方政府债务问题产生的宏观背景原因 | 第35页 |
| 3.2 财税改革不彻底导致事权和财权不匹配 | 第35-37页 |
| 3.3 官员政绩评价不科学导致大量短期行为 | 第37页 |
| 3.4 缺乏对地方政府债务资金使用的科学管理 | 第37-38页 |
| 3.5 法律法规和监督体系不完善 | 第38-39页 |
| 第四章 我国地方政府债务：解决路径和可能选择 | 第39-52页 |
| 4.1 改革地方债务管理的体制机制 | 第39-41页 |
| 4.1.1 完善分税制财税体制改革 | 第39页 |
| 4.1.2 明确划分地方政府与市场活动的界线 | 第39-40页 |
| 4.1.3 硬化地方财政预算约束,提高预算管理水平 | 第40页 |
| 4.1.4 科学设置官员政绩考核机制 | 第40-41页 |
| 4.1.5 建立债务风险预警和信息公开制度 | 第41页 |
| 4.2 创新地方政府债务问题的解决思路 | 第41-52页 |
| 4.2.1 从公益性和经济效益上分离成两类债务 | 第42-43页 |
| 4.2.2 本着政企分开的原则,设置统一管理地方债务的管理机构 | 第43-44页 |
| 4.2.3 地方政府债务资产证券化 | 第44-45页 |
| 4.2.4 引入多种融资和创新运营模式 | 第45-47页 |
| 4.2.5 通过金融创新,增加地方债券的吸引力 | 第47-48页 |
| 4.2.6 创新推出弹性利率和期限的地方债 | 第48-49页 |
| 4.2.7 创新释放政策红利,增强地方债券的吸引力 | 第49-50页 |
| 4.2.8 利用互联网渠道,做好宣传和销售 | 第50-52页 |
| 第五章 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
