| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 导论 | 第10-17页 |
| 1.1 研究的背景、目的及意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10页 |
| 1.1.2 选题目的 | 第10-11页 |
| 1.1.3 选题意义 | 第11页 |
| 1.2 国内外相关研究综述 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3 研究思路与方法 | 第15页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15页 |
| 1.4 论文的创新点 | 第15-17页 |
| 第2章 行政处罚中自由裁量权概述 | 第17-23页 |
| 2.1 行政处罚的概念与特点 | 第17-18页 |
| 2.1.1 行政处罚的概念 | 第17页 |
| 2.1.2 行政处罚的特点 | 第17-18页 |
| 2.2 行政处罚的原则 | 第18-19页 |
| 2.3 行政自由裁量权的概念和分类 | 第19-21页 |
| 2.3.1 行政自由裁量权的概念 | 第19-20页 |
| 2.3.2 行政自由裁量权的分类 | 第20-21页 |
| 2.4 行政处罚中的自由裁量权的概念与存在形式 | 第21页 |
| 2.4.1 行政处罚中自由裁量权的概念 | 第21页 |
| 2.4.2 行政处罚中自由裁量权的存在形式 | 第21页 |
| 2.5 行政处罚中自由裁量权存在的必要性 | 第21-23页 |
| 2.5.1 行政自由裁量权可以修补立法局限 | 第22页 |
| 2.5.2 行政自由裁量权可以解决法律滞后性 | 第22页 |
| 2.5.3 行政自由裁量权可以促进法律准确运用 | 第22页 |
| 2.5.4 行政自由裁量权有利于权力的协调制衡 | 第22-23页 |
| 第3章 行政处罚中自由裁量权的不当行使 | 第23-34页 |
| 3.1 相关案例 | 第23-27页 |
| 3.2 行政处罚自由裁量权不当行使的涵义与特征 | 第27-28页 |
| 3.2.1 行政处罚中自由裁量权不当行使的涵义 | 第27-28页 |
| 3.2.2 行政处罚中自由裁量权不当行使的主要特征 | 第28页 |
| 3.3 行政处罚自由裁量权不当行使的表现形式 | 第28-30页 |
| 3.4 行政处罚中自由裁量权不当行使的危害 | 第30-31页 |
| 3.4.1 侵害行政相对人的合法权益 | 第30页 |
| 3.4.2 损害国家公信力及政府形象 | 第30-31页 |
| 3.4.3 破坏公平公正的法制环境 | 第31页 |
| 3.4.4 导致腐败现象的滋生 | 第31页 |
| 3.4.5 造成行政主体法律意识的淡薄 | 第31页 |
| 3.5 行政处罚中自由裁量权不当行使的原因分析 | 第31-34页 |
| 3.5.1 历史传统的影响 | 第32页 |
| 3.5.2 自由裁量权本身的特性 | 第32页 |
| 3.5.3 法上的局限 | 第32-33页 |
| 3.5.4 行政执法人员的素质 | 第33页 |
| 3.5.5 监督机制的不健全 | 第33-34页 |
| 第4章 规范行政处罚中自由裁量权行使的对策 | 第34-49页 |
| 4.1 完善行政处罚中自由裁量权的法律依据 | 第34-40页 |
| 4.1.1 规范行政自由裁量权的基本原则 | 第34-37页 |
| 4.1.2 建立规范行政处罚自由裁量权的标准制度 | 第37-40页 |
| 4.2 完善行政处罚程序制度 | 第40-44页 |
| 4.2.1 信息公开制度 | 第41页 |
| 4.2.2 执法人员持证上岗制度及表明身份制度 | 第41-42页 |
| 4.2.3 行政教示制度 | 第42页 |
| 4.2.4 行政行为说明理由制度 | 第42页 |
| 4.2.5 听证制度 | 第42-43页 |
| 4.2.6 集体决定制度 | 第43页 |
| 4.2.7 行政执法案卷评查制度 | 第43-44页 |
| 4.3 提高行政执法人员素质 | 第44-45页 |
| 4.4 完善自由裁量权的事后监督机制 | 第45-49页 |
| 4.4.1 自由裁量权的事后监督制度 | 第45-46页 |
| 4.4.2 行政复议 | 第46-47页 |
| 4.4.3 司法建议 | 第47页 |
| 4.4.4 司法审查 | 第47页 |
| 4.4.5 增加民主监督形式的渠道 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 作者简历 | 第54页 |