| 摘要 | 第1-12页 |
| Abstract | 第12-14页 |
| 导论 | 第14-24页 |
| 一、选题背景及意义 | 第14-16页 |
| 二、相关研究述评 | 第16-21页 |
| 三、研究思路及方法 | 第21-22页 |
| 四、研究的重点及难点 | 第22-24页 |
| 第一章 乡镇长选举改革的相关理论解读 | 第24-32页 |
| 一、乡镇政府组织理论 | 第24-27页 |
| (一) 乡镇的历史沿革及其法律地位 | 第24-25页 |
| (二) 乡镇政府的构成及其组织原则 | 第25-27页 |
| 二、基层民主与选举理论 | 第27-28页 |
| (一) 直接民主与参与民主 | 第27页 |
| (二) "委托——代理"理论 | 第27-28页 |
| 三、合法性理论 | 第28-32页 |
| (一) 合法性的概念 | 第28页 |
| (二) 政治合法性与民主 | 第28页 |
| (三) 民主授权与乡镇政府合法性 | 第28-29页 |
| (四) 行政授权与乡镇政府合法性 | 第29-32页 |
| 第二章 乡镇长"公推直选"改革前行政授权与民主授权的冲突 | 第32-36页 |
| 一、民主授权在乡镇长"公推直选"前的作用 | 第32-33页 |
| (一) 村民自治培育了公民民主授权意识 | 第32页 |
| (二) 利益需求是促进乡镇长直选改革的动力 | 第32页 |
| (三) 认同危机成为乡镇长直选改革的直接诱因 | 第32-33页 |
| 二、行政授权在乡镇长"公推直选"前的作用 | 第33-34页 |
| (一) 行政授权在乡镇长直选改革前的积极作用 | 第33页 |
| (二) 行政授权在乡镇长直选改革前的消极作用 | 第33-34页 |
| 三、小结 | 第34-36页 |
| 第三章 乡镇长"公推直选"改革中行政授权与民主授权的冲突 | 第36-42页 |
| 一、候选人确定过程中行政授权与民主授权的冲突 | 第36-38页 |
| (一) 河南新蔡模式 | 第36页 |
| (二) 四川步云模式 | 第36-38页 |
| 二、乡镇长"公推直选"投票过程中行政授权与民主授权的冲突 | 第38-40页 |
| 三、乡镇长"公推直选"选举结果确认过程中行政授权与民主授权的冲突 | 第40-41页 |
| 四、小结 | 第41-42页 |
| 第四章 乡镇长"公推直选"改革后行政授权与民主授权的冲突 | 第42-51页 |
| 一、当选乡镇长与同级党委关系方面 | 第42-45页 |
| (一) "公推直选"后民主授权对乡镇长权力的影响 | 第42-43页 |
| (二) 乡镇党委权力来源 | 第43-44页 |
| (三) "公推直选"下乡镇党政关系的潜在矛盾 | 第44-45页 |
| 二、当选乡镇长与乡镇人大关系方面 | 第45-46页 |
| (一) "公推直选"下乡镇人大的地位及权力来源 | 第45页 |
| (二) "公推直选"下乡镇人大与政府之间的潜在问题 | 第45-46页 |
| 三、当选乡镇长与上级政府关系方面 | 第46-49页 |
| (一) 县乡政府间事权关系 | 第46-47页 |
| (二) 县乡政府间财权关系 | 第47-48页 |
| (三) 乡镇长"公推直选"后县乡府际关系的变化及问题 | 第48-49页 |
| 四、小结 | 第49-51页 |
| 第五章 解决乡镇长"公推直选"中行政授权与民主授权之间冲突的措施 | 第51-60页 |
| 一、完善基本的法制与制度建设,为乡镇长"公推直选"提供制度保障 | 第51-53页 |
| (一) 修改《地方政府组织法》,将乡镇长"公推直选"纳入法制框架 | 第52页 |
| (二) 修改《地方政府组织法》,规范乡镇人大与政府之间关系 | 第52-53页 |
| (三) 修改《地方政府组织法》,改革乡镇人大代表产生方式 | 第53页 |
| 二、规范选举程序,完善乡镇长"公推直选"的选举办法 | 第53-55页 |
| (一) 健全乡镇长"公推直选"提名制度 | 第53-54页 |
| (二) 强化参选人竞争力度,规范投票程序 | 第54页 |
| (三) 规范乡镇长"公推直选"的结果确认程序 | 第54-55页 |
| 三、规范乡镇政府与党委、人大及上级政府关系 | 第55-58页 |
| (一) 以乡镇人大建设为重点,推行乡镇有限自治 | 第55页 |
| (二) 理顺乡镇党政关系,推行党内民主,以党内民主促进人民民主发展 | 第55-56页 |
| (三) 规范事权划分,调整县乡财政关系,理顺县乡府际关系 | 第56-58页 |
| (四) 加强乡镇政府自身建设,树立权力民授意识 | 第58页 |
| 四、小结 | 第58-60页 |
| 结束语 | 第60-61页 |
| 参考书目 | 第61-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 在学期间科研成果 | 第68-69页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第69页 |
