| 目录 | 第1-8页 |
| 摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 一、 引言 | 第11-16页 |
| （一） 选题的价值和意义 | 第11-12页 |
| 1． 选题的价值 | 第11页 |
| 2． 选题的意义 | 第11-12页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第12-13页 |
| 1． 国内研究现状 | 第12页 |
| 2． 国外研究现状 | 第12-13页 |
| （三） 本文研究内容、研究思路、研究方法 | 第13-15页 |
| 1． 研究内容 | 第13页 |
| 2． 研究思路 | 第13-14页 |
| 3． 研究方法 | 第14-15页 |
| （四） 本文研究重点与创新点 | 第15-16页 |
| 1． 研究重点 | 第15页 |
| 2． 创新点 | 第15-16页 |
| 二、 地方政府债券的基本理论 | 第16-24页 |
| （一） 相关概念界定 | 第16-19页 |
| 1． 地方政府 | 第16页 |
| 2． 地方政府债务 | 第16-18页 |
| 3． 地方政府债券 | 第18-19页 |
| （二） 地方政府债券的理论基础 | 第19-24页 |
| 1. 公共产品理论 | 第19-20页 |
| 2. 公共债券理论 | 第20-22页 |
| 3. 财政分权理论 | 第22-24页 |
| 三、 国外发行地方政府债券的经验及对我国的启示 | 第24-30页 |
| （一） 美国地方政府债券发行经验 | 第24-27页 |
| 1. 美国地方政府债券的发行主体和发行方式 | 第24页 |
| 2. 美国地方政府债券的投资者 | 第24-25页 |
| 3． 美国地方政府债券的监管和担保 | 第25-26页 |
| 4． 美国地方政府债券的风险控制 | 第26-27页 |
| （二） 日本地方政府债券发行经验 | 第27-28页 |
| 1. 发行主体和发行方式 | 第27页 |
| 2. 日本地方政府债券的担保和监管 | 第27-28页 |
| 3. 日本地方政府债券的风险控制 | 第28页 |
| （三） 对我国发行地方政府债券的启示 | 第28-30页 |
| 1. 明确划分各级政府事权、财权 | 第28-29页 |
| 2. 立法允许地方政府发债 | 第29页 |
| 3. 发债实行审批制 | 第29页 |
| 4. 严格的担保和监管制度 | 第29页 |
| 5. 完善的风险控制制度 | 第29-30页 |
| 四、 我国地方政府债券发行的必要性和可行性分析 | 第30-36页 |
| （一） 我国地方政府债券发行的必要性 | 第30-33页 |
| 1． 完善分税制财政体制的必然需要 | 第30页 |
| 2． 治理地方政府隐性债务问题的必由之路 | 第30-31页 |
| 3． 解决地方财政收支失衡的必要手段 | 第31-33页 |
| 4． 加快地方基础设施建设，促进地方经济发展的必要举措 | 第33页 |
| （二） 我国地方政府债券发行的可行性 | 第33-36页 |
| 1． 分税制改革为发行地方政府债券提供了体制支持 | 第33-34页 |
| 2． 高额的居民储蓄余额为地方政府债券发行提供了认购资金支持 | 第34页 |
| 3． 成熟的资本市场为地方政府债券发行提供了流通保证 | 第34-35页 |
| 4． 稳健的地方财政收入为发行地方政府债券提供了偿还保障 | 第35页 |
| 5． 丰富的国债发行实践为地方政府债券发行提供了经验借鉴 | 第35-36页 |
| 五、 财政部代发地方政府债券的经验 | 第36-40页 |
| （一） 财政部代发地方政府债券的背景 | 第36-37页 |
| 1． 财政部代发地方债的原因 | 第36页 |
| 2． 财政部代发地方债券的特点 | 第36-37页 |
| （二） 财政部代发的意义 | 第37-38页 |
| 1． 推动财政体制改革 | 第37页 |
| 2． 防范地方财政风险 | 第37页 |
| 3． 解决了国债转贷的主体错位问题 | 第37-38页 |
| （三） 财政部代发存在的问题 | 第38-40页 |
| 1． 地方政府挪用债券资金 | 第38页 |
| 2． 中央财政风险加大 | 第38页 |
| 3． 信用风险被掩盖 | 第38-39页 |
| 4． 地方配额不合理 | 第39-40页 |
| 六、 我国发行地方政府债券的制度设计 | 第40-46页 |
| （一） 发行地方政府债券制度的基本框架 | 第40-42页 |
| 1． 发行原则 | 第40页 |
| 2． 发行主体 | 第40-41页 |
| 3． 发行种类 | 第41页 |
| 4． 发行期限 | 第41页 |
| 5． 发行利率 | 第41-42页 |
| 6． 发行与流通方式 | 第42页 |
| 7． 评级 | 第42页 |
| （二） 发行地方政府债券的风险防范 | 第42-46页 |
| 1． 构建地方财政风险预警系统 | 第42-43页 |
| 2． 科学控制地方政府债券发行规模 | 第43-44页 |
| 3． 明确界定债券资金用途 | 第44-46页 |
| 七、 规范我国地方政府债券发行的配套措施 | 第46-49页 |
| （一） 完善地方政府债券发行的法律保障 | 第46页 |
| 1． 尽快修正《预算法》 | 第46页 |
| 2． 颁布专门法律清除法制障碍 | 第46页 |
| （二） 建立资金运用与管理制度 | 第46-47页 |
| （三） 建立稳健的偿还保障机制 | 第47页 |
| 1． 保险制度 | 第47页 |
| 2． 设立偿债基金 | 第47页 |
| （四） 建立科学的风险控制机制 | 第47-49页 |
| 1． 独立的商业评级制度 | 第47-48页 |
| 2． 透明的信息披露制度 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第53页 |
