| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 第一章 规划环境影响评价文件审查制度概述 | 第11-23页 |
| 第一节 规划环评文件审查制度概念界定 | 第11-16页 |
| 一、 规划环评文件审查制度的含义 | 第11-12页 |
| 二、 规划环评价文件审查与建设项目环评文件审批的区别 | 第12-14页 |
| 三、 规划环评文件审查与环评过程中专家咨询的区分 | 第14-15页 |
| 四、 规划环评文件审查与规划环评审查听证的不同 | 第15-16页 |
| 第二节 规划环评文件审查制度适用的价值分析 | 第16-19页 |
| 一、 规划环评文件审查制度是规划决策科学化的重要保障 | 第16-17页 |
| 二、 规划环评文件审查制度是环境保护的“技术安全阀” | 第17-19页 |
| 第三节 规划环评文件审查制度的现状 | 第19-23页 |
| 一、 规划环评文件审查制度的历史沿革 | 第19-21页 |
| 二、 有关规划环评文件审查制度的研究及实践 | 第21-23页 |
| 第二章 规划环境影响评价文件审查的适用范围 | 第23-29页 |
| 第一节 关于规划环评文件审查适用范围的法律规定 | 第23-25页 |
| 一、 进行环评文件审查的非指导性专项规划的范围 | 第23-24页 |
| 二、 综合利用规划及指导性专项规划环评文件审查要求不明确 | 第24-25页 |
| 第二节 关于合理界定规划环评文件审查适用范围的探讨 | 第25-29页 |
| 一、 明确规划环评文件审查的适用阶段 | 第25-26页 |
| 二、 合理确定规划环评文件审查的适用范围 | 第26-27页 |
| 三、 防止规划审批机关任意决定审查范围的途径 | 第27-29页 |
| 第三章 规划环境影响评价文件审查的形式 | 第29-36页 |
| 第一节 环境影响评价法规中对审查形式的规定 | 第29-31页 |
| 一、 规划环评审文件的审查以审查小组的形式进行 | 第29页 |
| 二、 规划环评中对不同审查人员的不同规定 | 第29-30页 |
| 三、 对审查人员中专家及政府部门代表比例的规定 | 第30-31页 |
| 第二节 对环评文件审查形式的改进方式的探讨 | 第31-36页 |
| 一、 对建立专门环评审批部门的质疑 | 第31页 |
| 二、 对规划环评文件审查小组组织形式的优化 | 第31-34页 |
| 三、 对确保环保部门在审查中的主体地位的探讨 | 第34-36页 |
| 第四章 规划环境影响评价文件审查的程序 | 第36-44页 |
| 第一节 审查意见形成程序规定的不明确及实践的流于形式 | 第36-37页 |
| 第二节 对审查意见的形成程序的探讨 | 第37-41页 |
| 一、 借鉴决策学理论确立审查意见的形成程序 | 第37-40页 |
| 二、 审查前提供充分有效的信息 | 第40-41页 |
| 三、 以法律法规的形式明确审查时限 | 第41页 |
| 第三节 全面贯彻程序公开原则 | 第41-44页 |
| 一、 贯彻公开原则的必要性 | 第41-42页 |
| 二、 程序公开的范围 | 第42-44页 |
| 第五章 规划环境影响评价文件审查意见的有效性 | 第44-51页 |
| 第一节 明确作出审查意见的主体及对审查意见的要求 | 第44-45页 |
| 一、 审查小组为作出审查意见的主体 | 第44-45页 |
| 二、 审查意见的明确性具体性要求 | 第45页 |
| 第二节 建立对审查意见的充分回应机制 | 第45-47页 |
| 一、 对审查意见进行回应的必要性 | 第45-46页 |
| 二、 对审查意见进行回应的方式及途径 | 第46-47页 |
| 第三节 建立对审查专家的责任追究机制及回报机制 | 第47-49页 |
| 一、 现有环评法规相关规定的不完善 | 第47页 |
| 二、 专家违规审查责任追究机制的完善 | 第47-48页 |
| 三、 给予专家合理回报的必要性及程序 | 第48-49页 |
| 第四节 建立对规划审批机关不依法采纳审查意见的问责机制 | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
