| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 引言 | 第9页 |
| 一、公共租赁住房制度概述 | 第9-11页 |
| (一) 公共租赁住房制度的概念和特点 | 第9-10页 |
| 1. 公共租赁住房制度的概念 | 第9页 |
| 2. 公共租赁住房制度的特点 | 第9-10页 |
| (二) 公共租赁住房制度的形成与发展概况 | 第10-11页 |
| 二、公共租赁住房制度所涉及的法律关系 | 第11-13页 |
| (一) 公共租赁住房制度涉及的行政法律关系 | 第11-12页 |
| (二) 公共租赁住房制度涉及的民事法律关系 | 第12-13页 |
| 三、公共租赁住房的权属 | 第13-16页 |
| (一) 公共租赁住房的所有权 | 第13-14页 |
| (二) 公共租赁住房租赁权的性质 | 第14-16页 |
| 1. 债权说 | 第14页 |
| 2. 物权说 | 第14页 |
| 3. 居住权说 | 第14-15页 |
| 4. 租赁权物权化 | 第15-16页 |
| 四、我国公共租赁住房立法的必要性和可行性 | 第16-22页 |
| (一) 我国公共租赁住房立法的必要性 | 第16-18页 |
| 1. 我国住房保障法律体系的空白 | 第16页 |
| 2. 以立法为核心的法治管理架构缺失 | 第16页 |
| 3. 政府的公共职能需要法律来进行约束 | 第16-17页 |
| 4. 融资急需在法律层面上获得支持 | 第17页 |
| 5. "夹心层"的基本居住权需要法律保障 | 第17页 |
| 6. 我国住房租赁市场的法律规定需要完善 | 第17页 |
| 7. 高房价所引起的社会矛盾非常突出 | 第17-18页 |
| (二) 我国公共租赁住房立法的可行性 | 第18-22页 |
| 1. 我国前期相关立法提供的法律支持 | 第18-19页 |
| 2. 国外立法提供的有益借鉴 | 第19-20页 |
| 3. 我国各地的实践经验提供的现实基础 | 第20-22页 |
| 五、构建我国公共租赁住房制度的立法建议 | 第22-28页 |
| (一) 总则性规定 | 第22-24页 |
| 1. 构建总编性、综合性的《中华人民共和国公共租赁住房法》 | 第23页 |
| 2. 立法方式 | 第23页 |
| 3. 建立有效监督机制 | 第23页 |
| 4. 制定《财政法》,规范各级政府的财政预算、财政支出 | 第23-24页 |
| (二) 具体规定 | 第24-28页 |
| 1. 公共租赁住房的责任分工 | 第24-25页 |
| 2. 公共租赁住房体系的组织框架和运行机制 | 第25-26页 |
| 3. 准入条件 | 第26页 |
| 4. 租赁价格 | 第26页 |
| 5. 公共租赁住房合同 | 第26-27页 |
| 6. 退出机制 | 第27页 |
| 7. 监督 | 第27页 |
| 8. 建立公共租赁住房服务信息平台 | 第27页 |
| 9. 法律责任主体、法律责任及法律后果 | 第27-28页 |
| 10. 诉讼时效 | 第28页 |
| 结论 | 第28-29页 |
| 参考文献 | 第29-31页 |
| 致谢 | 第31-33页 |
| 研究生履历 | 第33页 |