| 摘要 | 第1-8页 |
| 序言 | 第8-9页 |
| 一、偷渡含义的界定 | 第9-10页 |
| 二、我国偷渡活动之发展变化 | 第10-13页 |
| （一） 我国偷渡活动的由来和发展 | 第10-12页 |
| 1、建国后至80 年代初，偷渡活动主要集中在粤港边境 | 第10页 |
| 2、80年代中期至90 年代初，福建沿海成为偷渡“重灾区” | 第10-11页 |
| 3、90年代中期至90 年代末，偷渡活动在全国蔓延 | 第11页 |
| 4、进入新世纪，偷渡活动继续蔓延，手法不断翻新 | 第11-12页 |
| （二） 我国公民偷渡境外的主要手法 | 第12-13页 |
| 三、妨害国（边）境管理罪立法之价值取向 | 第13-15页 |
| 四、妨害国（边）境管理罪立法之比较研究 | 第15-21页 |
| （一） 我国之立法例 | 第15-16页 |
| （二） 有关国家和地区之立法例 | 第16-19页 |
| （三） 比较分析 | 第19-21页 |
| 五、我国妨害国（边）境管理罪立法之缺憾 | 第21-35页 |
| （一） 来自宏观层面的缺憾——罪刑设定与体系设计 | 第21-29页 |
| 1、基础罪名的名称和犯罪构成设计不合理 | 第21-23页 |
| 2、重出境、轻入境，犯罪体系设计存在价值取向偏差 | 第23-24页 |
| 3、组织行为划分过细，在逻辑结构上易造成混乱 | 第24-27页 |
| 4、法定刑偏重，罪刑整体失衡 | 第27-29页 |
| （二） 来自微观层面的缺憾——具体罪名之不足 | 第29-35页 |
| 1、组织、运送他人偷越国（边）境犯罪缺少单位犯罪条款 | 第29-31页 |
| 2、《刑法》第318 条第1 款后半段第5 项规定有违罪数形态理论 | 第31-33页 |
| 3、 合法出境迂回偷渡行为如何定性存在分歧 | 第33-35页 |
| 六、完善妨害国（边）境管理罪立法之设想 | 第35-38页 |
| （一） 犯罪体系和罪刑关系之重构——从宏观上予以完善 | 第35-36页 |
| 1、基础罪名之立法完善 | 第35页 |
| 2、犯罪体系设计之立法完善 | 第35-36页 |
| 3、法定刑之立法完善 | 第36页 |
| （二） 具体犯罪构成之补充——从微观上予以完善 | 第36-38页 |
| 1、犯罪主体之立法完善 | 第36页 |
| 2、犯罪客观方面之立法完善 | 第36-37页 |
| 3、犯罪主观方面之立法完善 | 第37-38页 |
| 七、有关刑法条文试拟 | 第38-40页 |
| 主要参考文献 | 第40页 |
